【公示公告】阿勒泰市2024年法治政府建设工作报告

2024年，阿勒泰市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，着力推进法治政府工作建设，现将2024年度法治政府建设工作报告如下。

一、本年度主要工作举措及成效

（一）聚焦法治建设，依法治市工作纵深推进

一是统筹推进法治建设，突出党的统领作用。今年以来，累计召开市委全面依法治市委员会会议3次，制发文件7份，推动依法治市工作全面开展。紧抓“关键少数”，将习近平法治思想列入市委党校的必修课，纳入主体班次6次。创新开展述法工作，教育工委、卫健委、国有资产投资服务部门对照市级层面述法要求、标准，组织本行业领域通过述法会议的方式进行专题述法，全市80余名党政主要负责人进行了述法，述法率100%。280余件文件、常务会议议题、规范性文件、合同文书均通过合法性审查、法律顾问审查。

二是创新法治督察形式，压实主体责任。市人大常委会、市委政法委、市委编办、市检察院等部门联合开展法治督察，首次采用征集方式形成法治督察重点事项清单，共征集筛选40余项法治督察重点内容，全年开展两轮次督察工作，实地调研督察覆盖全市市直部门（单位）、乡（镇）、街道，持续以法治督察推进法治建设各项任务落实。共发现共性问题、个性问题70余条，下发整改通知书11份，形成统一调度、多部门跟进落实、统一督办的“1+N+1”工作模式。

三是深入实施“八五”普法，营造浓厚法治氛围。创新线上普法模式，由市融媒体中心牵头打造的“雪都说法”线上普法专栏，开展聚焦实事重点普法，已拍摄普法视频40余条；市检察院以“为青少年创造更好的法治保护环境”为主题打造“雪都青少年法治实践基地”累计举办“春风送法 守护成长”“红领巾走进检察蓝”反霸凌、防性侵普法系列活动40余场，惠及学生近4000人。全市开展各类法治宣传1454场次，举办法治讲座380余场次，发放各类宣传单11.2万份，解答法律咨询520余人次，受教育群众达19.4万人次。

（二）聚焦复议诉讼，服务大局能力全面提升

一是畅通行政复议通道。率先建成行政复议听证场所，推动行政复议听证程序、听取当事人意见程序标准化建设。截至目前，收到复议申请84件，受理62件。落实府院联动、府检联动相关机制。行政机关负责人出庭应诉率连续2年保持100%。

二是优化执法队伍建设。扎实开展执法突出问题整治，组织开展全市行政执法案卷评查，累计评查行政处罚案件190余卷册，对发现的问题及时督促整改；全市设立第一批20个行政执法监督联系点，选聘33名行政执法义务监督员，行政执法外部监督体系初步建成；累计组织6期行政执法培训班，各级各类执法人员、法制审核人员1072人次参加培训；连续两年组织开展执法证件换代更新、动态清理，为全市624名行政执法人员及时换发新版执法证件（其中市直单位569人，乡镇55人）。

（三）聚焦平安建设，安全稳定格局逐步巩固

一是人民调解载体多样化。积极探索拓宽人民调解与公证、司法审判工作接口，推进信访工作与人民调解、司法确认衔接工作机制，落实“信访调处+人民调解+司法确认”联动工作机制。2024年以来，进行矛盾纠纷排查12轮次，成功调解案件339件。

二是基层社会治理法治化。组建重大决策风险评估专家团，首批聘请17个单位29名行业骨干担任重大决策风险评估专家，为规范重大决策社会稳定风险评估工作奠定基础。12个基层法律服务所84名基层法律服务工作者通过年度考核，基层法律服务所和基层法律服务工作者管理进一步完善。

（四）聚焦法律服务，便民惠企工作务求实效

一是法律援助提质扩面。成功申请“1+1”中国法律援助志愿者，短期引进1名法律援助律师志愿者。持续推进“法援惠民生”品牌活动，深化“农民工讨薪专项行动”，保障农民工法律援助“绿色通道”常态化运转。今年以来，共办理法律援助案件117件（其中刑事案件65件，民事案件52件），解答来访、来电法律咨询2600余人次。

二是公证服务不断延伸。深入推进已公布的公证事项办理“最多跑一次”，实行公证事项证明清单制度。组建“为企服务工作队”，专门受理涉企公证。全年办理公证3558件，接待来访咨询4700余人次；办理证据保全公证21件。率先在市人民法院试点成立司法辅助中心，畅通公证机构参与预防和化解矛盾纠纷的庭前化解绿色通道。今年以来，共受理案件487起，已调解成功211件，其中司法确认162件。

二、存在的问题及不足

一是学法用法不够深入。法治建设第一责任人职责落实还有差距；对新出台的法律法规学习还不够深入；依法行政刚性执行仍有欠缺。二是工作推进还有不足。法治建设总体进程不均衡，法治专业人才力量薄弱，个别单位对法治建设的重要性认识不足，行政执法质量不高、复议答复与出庭应诉不规范等问题还不同程度存在。三是社会参与还有差距。法治政府建设的先进典型和示范标杆引领发挥不够，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还需进一步完善。

三、2025年工作思路

（一）持续抓好法治宣传工作。全面实施“八五”普法工作，认真贯彻落实国家机关“谁普法谁执法”责任制，开展提升公民法治素养行动。扎实做好“八五”普法终期评估验收工作。创新开展“法治十进”，突出普法重点，创新普法载体，优化普法供给，丰富普法工作内容，打造普法新特色、新品牌，真正把法律送到群众身边、送到群众心里。积极助力乡村振兴。持续抓好法治文化阵地建设工作。持续抓好乡村“法律明白人”培养工作。持续做好第三批自治区级“民主法治示范村”创建工作。

（二）持续抓好法治政府建设。将习近平法治思想学习宣传贯彻纳入各部门、乡镇（街道）工作重点。持续贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》重点任务清单，健全法治建设领导机制、推进机制和督察考评机制。持续做好法治建设督察巡察，常态化开展行政执法公述民评，督促部门、乡镇（街道）切实履行主体责任。做好2024年度述法工作会议的提前谋划和部署。持续推进“一规划两纲要”和自治区贯彻落实“一规划两纲要”实施方案及重点任务的落实。持续推进法律顾问工作有效落实。常态化做好行政复议的受理、审理。

（三）持续深化行政执法规范化建设。着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。推进行政执法监督体系建设。常态化开展行政执法监督检查。检查行政执法“三项制度”落实情况。依托“行政执法案件监督平台”“市人民政府网”开展线上监测，督促市直执法部门进一步精准落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

（四）持续抓好公共法律服务工作。科学整合律师、公证、调解、法律援助等公共法律服务资源，不断创新公共法律服务供给方式，提升公共法律服务质效。把优质高效的公共法律服务资源向乡村辐射，逐步形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。认真贯彻《全国公共法律服务体系建设规划》，推动提升法律服务质量。持续宣传贯彻实施《中华人民共和国法律援助法》，建立完善全业务工作制度和全流程办案标准。加强刑事案件律师辩护全覆盖，推动建立公职律师、法律顾问激励保障机制，推动法律顾问“有效覆盖”。

（五）持续抓好基层基础。深入落实全区调解工作会议精神，继续深入贯彻落实“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解的可持续发展的长效机制；继续落实好人民调解“一案一补”工作。规范化推进阵地建设。力争2025年推出一批示范性司法所、特色品牌司法所、基层法治工作联系点。切实提升能力素质。强化对司法所干部轮训不少于90小时，切实提升司法所工作人员的能力和水平。