【通知公告】学习强国：江苏省徐州市实施“托苗计划”——把儿童福利机构的专业资源送给更多孩子和家庭

“孩子确诊孤独症，平时在家谁也不爱搭理，我们真的快撑不住了。”

入托第一天，7岁男孩小宇的妈妈红着眼眶，对江苏省徐州市社会福利院的社工说。那时的小宇，说话只能蹦出单字，抗拒一切社交，拒绝与人对视，情绪说变就变。

几周后，当这位妈妈来福利院接小宇时，她站在“托苗小屋”门口看了很久，脸上露出了欣慰的笑容：“以前觉得孩子这辈子就那样了，现在看到老师那么专业、那么耐心，孩子一天天在进步，我们全家又有了盼头。”

2026年，江苏省民政厅创新推出“托苗计划”，为符合条件的困境孤独症等儿童提供托养照护服务。在徐州市民政局统筹指导下，市社会福利院作为项目实施机构之一，要在今年9月底前完成40名困境孤独症儿童的托养照护任务。目前，首批5名试托儿童已顺利结业，第二批35名儿童正在接受服务。

托什么、怎么托？徐州市社会福利院给出的答案，是“5+X”全维度服务体系：以“养、治、教、康、社”五项基本服务打底，拓展特色美育、心理疏导、家长培训、喘息服务、社会融合等X项特色服务。

这不是简单的服务叠加。“过去我们做‘兜底’，解决的是‘孩子有地方待’的问题；现在做‘赋能’，要解决的是‘孩子能进步、家庭有盼头’的难题。”徐州市社会福利院副院长唐梅说。

做优基本服务，让专业照护有根基

小宇入托那天，“托苗计划”评估团队没有只盯着他的问题。VB-MAPP语言行为里程碑评估、生活自理能力评估等专业工具用下来，评估团队发现了这个孩子的潜力——能听懂日常指令，有一定的规则意识和基础自理能力。

“不是他不愿意配合，而是没有用适当的方式引导。”特教老师吴丹说，评估团队为小宇量身定制了“一人一策”日托方案。

为了让“托苗计划”更好落地，徐州市社会福利院专门设置了300平方米的“托苗小屋”，并将其划分为甜梦小窝、营养小厨房、成长天地3个功能区，方便开展生活照料、康复训练、特殊教育、心理关爱等服务。甜梦小窝按年龄段配置儿童床，护理员通过定时引导、睡前抚触，帮孩子建立作息规律。

在教育方面，福利院把35名儿童按认知与行为能力水平分成3个班，实行小班化教学。每个班配1名驻班班主任、2名康复教师、3名辅助老师，还链接了徐州幼儿师范高等专科学校、江苏师范大学、中国矿业大学的学生志愿者辅助看护。从上午9点到下午5点，认知训练、音乐律动、感统训练、社交游戏有序展开，每节课都有明确目标。

在康复方面，福利院搭起“诊疗—评估—康复—融合—监测”的闭环。孩子们每天的课堂反馈都会被逐项记录，形成完整的康复档案，让康复过程可追溯、效果可评估。

专业的服务离不开专业的队伍。“托苗妈妈”、康复治疗师、特教老师、社会工作师……徐州市社会福利院专业持证资质人员占比达100%。此外，福利院还与儿童监护人、属地镇（街道）、民政部门签订四方协议，为每名入托儿童购买意外伤害保险。

在此基础上，福利院还配套了3000平方米的康复训练场所，“福童启智”儿童农场、“小蜗牛成长小镇”等康教融合设施一应俱全；依托院内医院“儿童孤独症（门诊特殊病）”医保报销政策，结业后需要持续康复的孩子，其家庭负担也能减轻不少。

徐州市“托苗计划”的深入实施，背后是市民政局靠前一步的统筹指导。从项目启动伊始，市民政局就牵头建起跟踪指导机制——对照省厅“托苗计划”服务评估表，定期到市社会福利院实地跟进：40名孩子的排查申报进度到哪一步了、四方协议签了没有、家长反馈的诉求解决了没有……“市民政局不光给政策，还手把手带着我们干。”唐梅告诉记者，正是这种常态化的跟踪指导，让“托苗计划”在推进中不赶场、不走样，每一步都落在了实处。

拓展特色服务，让成长赋能有温度

如果说基本服务解决的是“有没有”，那特色服务瞄准的则是“好不好”。

比如，在烘焙体验课上，孩子们穿上小围裙，小心翼翼地把蛋挞液倒进挞皮，把面团揉捏成各种形状，把亲手烤的蛋挞和面包装进盒子带回家。“孩子举着面包跟我说，‘妈妈，这是我做的’，我的眼泪一下子就出来了。”一名家长在微信群里发消息后，瞬间涌来十几个点赞和拥抱的表情。

这种“亲手做”的快乐，被徐州市社会福利院揉进了一项项特色课程。在烘焙、手工、创意绘画、音乐律动之外，夏令营里还有宋锦团扇制作——福利院联合中国矿业大学外文学院志愿者，带孩子们在经纬交织中触摸非遗，感受传统文化之美。

小宇的转变也在这个过程中悄悄发生。心理疏导用上了沙盘游戏、音乐治疗、社交故事课程，加上“育苗妈妈”一对一的生活行为引导。慢慢地，这个曾经拒绝对视的孩子情绪稳定下来，出现了短暂的目光对视和模仿性发音。

真正的转折点，是一个新伙伴的到来。当第二个孩子入托后，小宇开始观察同伴：洗手时跟在后面，整理教具有样学样。“他居然主动拉小朋友的手了，这是我第一次看到他主动社交。”吴丹在观察记录里写道。

评估团队抓住这个信号，把小宇的康复课程从“单独个训”调成“小组+个训”，让他加入院内特教“启航班”。两周后，他能安静午休了；又过了一周，他开始主动整理餐桌。回到家，他能独立吃饭，晚上睡觉也不闹了，每天一睁眼就要来上课。

一群人的托举，让困境家庭有盼头

7月28日下午，“小蜗牛成长小镇”格外热闹，一场“夏日限定·西瓜大作战”亲子闯关游戏正在进行。孩子们和家长“一大一小”组队，努力闯过西瓜发卡DIY、鲜榨西瓜汁、甜蜜吃瓜等六道关卡。

对孩子来说，这是动手能力、社交能力与团队协作的锻炼；对家长来说，这是一段难得的放松时光。

从“孤军奋战”到“一群人托举”，改变的不只是孩子。福利院提供的日间托养服务，把家长从全天候照护里解放出来，实现“上班送过来、下班接回去”；每月的专项培训，让家长把居家康复技巧带回家；同步跟进的心理健康指导，帮家长缓解长期照护导致的精神压力。

在“托苗计划”家长微信群里，几名素不相识的家长因孩子而结缘。他们相约一起接送孩子，在等候的间隙交流康复心得。谁家孩子有了进步——哪怕只是一个微笑、一次拥抱、一声“妈妈”——都能在群里收获一片点赞；谁家遇到难处，大家也一起出主意、加油打气。

“‘托苗计划’不仅要把孩子们照护好，还要让他们的家庭从‘孤岛’变成‘群岛’。”唐梅说，“孩子进步了，家长有盼头了，这个家才真正有了希望。”在她看来，“5+X”的生命力，在于它的开放性，“X”不是固定的，是根据儿童和家庭的动态需求不断拓展的。

在“托苗计划”的支持下，一句“快撑不住了”的叹息，正在被一句句“又有了盼头”替代。在唐梅看来，“开门办院”的意义正在于此——把专业资源送给有需要的家庭，让困境儿童从“有地方待”走向“能进步”，让困境家庭从“独自扛”走向“有人帮”。

如今的小宇，正从“托苗小屋”透出的光里，一步步走向属于自己的未来。