以高质量监督执纪执法破梗阻强服务优环境｜抚顺今日抚顺

  在抚顺县一家设备安装企业的财务室里，负责人盯着银行到账通知长舒了一口气。企业被拖欠近两年的200余万元服务账款全额到账，濒临断裂的资金链终于接上了。

  今年，抚顺县纪委监委启动“室组地”联合督办机制，紧盯欠款推动财政、工信等部门召开联席会议，制定分期还款方案，以“周调度”跟踪拨付进度，确保还款计划刚性执行。这正是我省开展营商环境领域突出问题专项整治的缩影。

  “再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过”“切实把优化营商环境作为‘一把手’工程，强化责任担当，凝聚攻坚合力”……今年新年后首个工作日，省委召开全省优化营商环境大会，亮明态度、高位部署——把优化营商环境作为生命线，重拳出击、动真碰硬、一抓到底，以雷霆手段坚决整治破坏营商环境行为。

  号令之下，省纪委监委主动扛起政治监督首责，以“一号文件”部署营商环境监督工作，聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”，深入推进营商环境领域突出问题专项整治，严查各类破坏营商环境的顽瘴痼疾，以高质量监督执纪执法破梗阻、强服务、优环境，助力打造营商环境最佳口碑省。

  高位统筹强力推进

  营商环境是经营主体生存发展的土壤，优良发展生态离不开从严守护。

  省纪委监委高位统筹，牵头组建工作专班，创新建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，通过约谈点调、动态提示、实地督导、“四不两直”明察暗访等多元举措，贯通党政主抓、纪委监委监督、职能部门监管“三方责任”，打通省、市、县三级监督链条，自上而下压实整治责任、层层破解突出难题。

  为起底破坏营商环境案件线索，全省纪检监察机关综合运用检举控告件排查起底、专项巡视巡察发现、部门联动移送、面向社会征集、特约监察员直报的“五个一批”问题发现渠道，起底排查涉营商环境问题线索1.43万件，较去年同期增长168.4%。对问题线索一律优先办理、自收检举控告件一律直查直办、重点案件一律领导包案，坚决破除各类利益壁垒。

  直查直办啃“硬骨头”，以案件查办破局开路。上半年，全省纪检监察机关聚焦“五个环境”深入推进专项整治，共立案6893人、处分3988人、移送司法机关446人，468人主动投案，累计挽回经济损失50亿元。抚顺市纪委监委聚焦“五个环境”深入推进专项整治，坚持重拳出击，严厉整治官商勾结、利益输送等问题，严肃查处市交通运输局原党组书记、局长吕京生利用职务上的便利，为他人在行政审批、工程承揽、工程款拨付等方面谋取利益，非法收受巨额财物的典型案件。今年以来，抚顺全市受理营商环境问题线索1182件、立案570人、党纪政务处分415人、移送司法机关30人。

  今年在十三届省委第九轮、第十轮巡视中，对41个县（市）开展营商环境专项巡视，省委巡视组与各级纪检监察机关加强沟通协作，做实巡纪联动，在研判信访举报、运用查核手段、巡中处置移交等方面同向发力，已推动边巡边查问题线索51件、立案40人，107人主动投案。

  不久前，省纪委监委公开通报刘坤、田铁成、夏彤等5起典型案例，直面政策寻租、干预经营、吃拿卡要、趋利执法等突出问题，持续释放严的强烈信号。一手抓办案，一手强监督，做深做实以案促改促治。截至目前，省纪委监委同步制发纪检监察建议896份，推动健全完善制度1137个，督促各地清偿各类欠款40.9亿元、兑现未履行承诺1761条，全方位净化政治生态，夯实发展根基。

  精准破题靶向整治

  企业的痛点就是监督的靶点，市场的堵点就是整治的重点。全省纪检监察机关坚持问题导向，聚焦企业痛点、市场堵点、发展难点，以“小切口”专项整治破解“大难题”，紧扣“五个环境”建设精准发力，靶向整治各类破坏营商环境的顽瘴痼疾。

  权力异化、政策寻租是扰乱市场秩序的突出病灶。大连市普兰店区农业综合行政执法队渔港监督执法中队原监督员兼验船师刘坤，将船舶安全检验的权力变成“个人生意”，私自为上百艘“三无”渔船非法出具检验记录、安全证书，甚至在公章被单位收回后，伪造公章用印，收受巨额好处费。刘坤还存在其他严重违纪违法问题，被开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。当地以此案为镜鉴，深入开展政策寻租专项整治，聚焦税务、招商、审批等权力密集领域，深挖权力设租寻租、政策兑现打折扣等问题。常态化召开企业家座谈会，面对面倾听诉求、点对点破解难题，对企业堵点难点实行领导包保、限期销号，推动惠企政策从“纸面”落到“地面”、红利直达企业。

  聚焦政策落地“中梗阻”问题，各地坚持源头治理、制度赋能。本溪市纪委监委督促职能部门对标全国先进，清理废止过期及不适用政策16个，破除制度壁垒，推动政务服务从“企业找政策”向“政策找企业”转变，保障各类经营主体平等享受政策红利。

  聚焦公平市场环境，严肃查处领导干部、公职人员插手项目招标投标以及靠标吃标、借标生财等问题，守护良性竞争秩序。沈阳市纪委监委以科技赋能监督，搭建招投标大数据监督平台，建成47个监督模型、106个AI检测点位，实现标前、标中、标后全流程智能监管，精准识别暗箱操作、人为干预等违规行为，有效压缩权力寻租空间，守护公平有序的市场竞争环境。

  针对“不给好处不办事、吃拿卡要刁难企业”的作风顽疾，全省持续强化政务环境整治。辽阳市辽阳县城乡建设发展服务中心原主任夏彤，在企业项目审批、资金拨付方面，不给好处不办事、给了好处才办事，甚至“一手交钱、一手拨款”。夏彤还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。辽阳市以此为警示，常态化整治吃拿卡要、雁过拔毛、推诿拖沓等突出问题，持续打通政务服务堵点、难点、痛点。

  法治是最好的营商环境。严格落实“有求必应、无事不扰”服务理念，全面推行“扫码入企”“进一次门、查多项事”联合执法模式，上半年全省入企检查同比下降21.2%，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。驻省委政法委纪检监察组督促推动省委政法委拓宽监督渠道，开发“全省政法系统法治化营商环境问题投诉举报”平台，同步研发“辽宁政法码上营商”小程序，拓宽企业线上诉求反映途径，累计接收营商环境线索2000余件，对破坏法治化营商环境行为背后的执法司法不作为、慢作为、乱作为等突出问题严肃查处。

  靶向整治人文环境领域突出问题，各地创新监督载体、延伸监督触角，以精准监督破解基层难题。丹东市振安区纪委监委聚焦政府（部门）拖欠账款问题，发挥派驻监督“探头”优势，深入企业、一线摸排核查，推动全区清偿企业欠款1200余万元，切实化解企业资金压力。沈阳市坚决整治办事找关系、“走后门”、搞“暗箱操作”问题，严肃查处破坏人文环境典型案件，强化以案促改促治，推动职能部门制定标准化流程图，细化执法裁量、全流程记录等制度，堵塞漏洞。沈阳市纪委监委一线走访、明察暗访，督促办成一批惠及企业群众的实事，让专项整治的成效可感可及。

  有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。全省各级纪检监察机关将始终坚持严的基调不动摇，一手抓办案、一手强监督，聚焦“五个环境”深耕细作，持续擦亮“清风辽宁”品牌，以有力有效监督助力打造营商环境最佳口碑省，为辽宁全面振兴取得新突破提供坚强纪律保障。