《文化遗产保护传承“十五五”规划》主要聚焦哪些内容，将如何落地实施，在文物保护、博物馆发展、考古发掘等方面将有哪些新举措，面对社会各界普遍关心的问题，10月20日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’系列主题新闻发布会”，介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况。中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红，住房城乡建设部副部长秦海翔，国家文物局副局长邓超，文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新介绍《文化遗产保护传承“十五五”规划》有关情况，并答记者问。

我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《文化遗产保护传承“十五五”规划》，这个规划是我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划。

《规划》坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创造性转化、创新性发展，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，主要目标是：到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。

《规划》提出，构建文化遗产大保护格局，提升文化遗产治理能力和水平，强化支撑保障。以文化遗产资源普查调查为基础，以中华优秀传统文化传承发展工程等为依托，以法律法规为保障，推动构建大保护格局。《规划》提出强化空间规划管控，维护文化遗产安全，建立文化遗产保护督察制度，落实保护监管责任。要求推进文化遗产自主知识体系建设，建设国家级科技创新平台基地，优化文化遗产人才发展机制等。深化文化遗产国际交流合作，推动文明交流互鉴。《规划》全面加大文物保护力度，提出加大各级文物保护单位公布力度，健全市县级和未定级文物保护监管体系，落实保护前置要求，提升不可移动文物保护水平。

推动文化遗产系统性保护和统一监管、构建大保护格局，是这次《文化遗产保护传承“十五五”规划》贯穿全篇的一条主线。胡凯红介绍，“十五五”期间，概括起来的主要是“五个突出”“五个着力”。在保护对象上突出一个“全”字，着力健全国家文化遗产保护体系；在普查调查上突出一个“清”字，着力摸清国家文化遗产资源家底；在保护举措上突出一个“严”字，着力彰显保护文化遗产的国家意志；在支撑保障上突出一个“实”字，着力提供教育、科技、人才的坚实支撑；在监管格局上突出一个“统”字，着力推动文化遗产系统性保护和统一监管。《规划》还将保护第一、合理利用、最小干预这一重要原则贯穿于文化遗产保护传承的全链条、各环节，转化为一系列可操作、可落地的制度安排。

下一步，将围绕推动统一监管的目标任务，统筹推进《文化遗产保护传承“十五五”规划》组织实施，推动文化遗产保护法立法，组织开展文化遗产保护督察，安排部署跨部门、跨区域、跨领域等方面的重要保护举措，切实增强文化遗产保护工作的权威性、协同性、约束力。

让不可移动文物真正“不移动”，长久植根城乡大地

关于“十五五”期间不可移动文物保护的重点，邓超介绍，既要把家底摸清、把基础打牢，也要把文物切实保护好，把合作机制巩固好，让不可移动文物在文化遗产保护大格局中发挥基础性带动作用。

“十五五”时期，将依托第四次全国文物普查成果，及时公布为第九批全国重点文物保护单位及各级文物保护单位；开展长城资源复查与认定工作，推动不可移动文物“一张图”全面纳入国土空间规划“一张图”，构建“全面普查、专项调查、空间管控、动态监测”相结合的管理体系。实施“中国营造”重点计划，中国世界文化遗产保护提升专项行动、革命文物保护利用工程，整体保护线性遗产和文化线路，整体保护历史上的都、府、州、县等古城聚落，统筹推进抢救性、预防性和研究性保护；推动健全未定级不可移动文物保护监管体系，努力让群众在老房子里，既能感受传统文化之美，也能享有现代生活。

文物由各行各业创造，文物的保护也离不开各行业的文化自觉，“十五五”期间，将继续加强与各部门共享相关普查成果，为各行业建立专业名录提供统一的数据基础和依据，推动构建文化遗产大保护格局。将坚持“严”的总基调，严厉打击文物犯罪，严格开展执法督察，严加防范风险隐患，用最严格法治、最严密制度切实保障文化遗产安全。

以考古实证进一步讲清楚中华文明源流脉络

考古工作实证我国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，是一项重要的文化事业，具有重大社会政治意义。

“十五五”期间，将锚定“建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，更好认识源远流长、博大精深的中华文明”接续努力。将科学布局重大项目，聚焦中华文明起源、形成、发展的基本图景、内在机制以及各区域文明演进路径等重大问题，布局区域性、专题性考古项目；强化多学科、跨学科合作，以考古实证进一步讲清楚中华文明源流脉络；将持续深化落实“先考古、后出让”制度，在保护中发展、在发展中保护；推进城市考古工作深度嵌入城市建设，实施地上文物古迹与地下考古遗址的协同保护。将实施重点考古报告出版工程，国家考古遗址公园保护提升工程，与人民群众共享考古成果。加强中外联合考古项目统筹管理，支持外国科研团队参与“考古中国”重大项目，科学布局“一带一路”境外考古科研基地，扩大中国考古国际影响力。

跟随优质展览，奔赴更多的宝藏小城

“希望‘为展赴城’不只是京城、省城，‘十五五’期间，让我们期待跟随优质展览，奔赴更多的宝藏小城。”邓超表示。

“十四五”期间，全国博物馆数量由5788家增长到了7188家，累计接待观众超过62亿人次，举办展览22.4万个，开展教育活动225.1万场次，“为展赴城”屡屡成为文化现象，参观博物馆已经成为人民美好生活的重要组成部分。与此同时，博物馆发展不平衡不充分的难题也日益显现。

“十五五”时期，将以“办人民满意的博物馆”为方向，强化问题导向，从三个“着力”入手，推动博物馆事业高质量发展。

始终以“办人民满意的博物馆”作为工作的出发点和落脚点。完善博物馆管理制度，强化从业人员职业道德教育，推动修订《博物馆条例》；开展第二次全国可移动文物普查，实施馆藏珍贵文物修复计划，着力提升博物馆管理水平。将控制增量，进一步加强博物馆建设统筹，要突出建馆定位和特色，强调差异化发展，着力完善博物馆体系布局。面向我国6000多家县级以下中小博物馆，启动实施“中小博物馆提升计划”，优化资源配置，开展博物馆帮扶机制试点，“大带小、上带下、东带西”，促进优质展览资源直达基层，推动中小博物馆在藏品、展览、教育、人才等方面全面提升，切实成为基层文化服务的核心力量，着力提升博物馆服务质效。

文化遗产更好地融入现代生活

“在城乡建设中保护好历史文化遗产，是我们必须履行好的历史责任和文化使命。我们始终把保护放在第一位，系统完整保护历史文化遗产。”秦海翔表示，“十五五”期间，我们将按照规划部署，坚持保护第一、应保尽保、以用促保，不仅要保护好单体建筑，也要保护好街巷街区、城镇格局，还要保护好自然景观、人文环境。

聚焦人民群众急难愁盼问题，“十五五”期间，计划实施历史文化名城、街区、村镇保护提升工程，修缮300片历史文化街区和1.5万处历史建筑。在保护修缮和活化利用过程中，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，推动建立以居民为主体的保护实施机制。让住在老街区、老村落、老胡同的居民，生活得便利舒适，让历史文化与现代生活融为一体，实实在在提升居民群众的获得感、幸福感和安全感。

这些年，非遗已经深入融入了老百姓生产生活的方方面面。“十五五”时期，也将进一步巩固保护基础、增强传承能力、涵养文化生态、主动服务国家战略，切实提升非遗系统性保护水平。通过积极探索非遗当代表达新方式、合理利用新形式，培育非遗传承体验新场景，促进非遗更好地融入现代生活，服务美好生活。