10月20日，《中国劳动保障报》头版头条刊发《红军出发地 民生新答卷——江西瑞金传承红色血脉推进人社事业高质量发展纪实》，报道赣州瑞金市以红色血脉赋能民生保障、推动人社事业高质量发展的经验做法和实际成效。

开栏的话

今年是中国工农红军长征胜利90周年。这一惊天动地的革命壮举，是中国共产党和红军谱写的壮丽史诗，是中华民族伟大复兴历史进程中的巍峨丰碑。岁月流转，精神永恒。本报推出“赓续长征精神奋进复兴征程”专栏，回望峥嵘岁月，汲取信仰力量，展现新时代人社人弘扬伟大长征精神，在新征程上勇担使命、昂扬奋斗的生动实践。

红军出发地 民生新答卷

——江西瑞金传承红色血脉推进人社事业高质量发展纪实

金秋时节，记者走进江西省瑞金市沙洲坝红井景区的中华苏维埃共和国劳动部史迹陈列馆。展柜里，1931年颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》文本泛黄却字迹清晰。

95年前，中国共产党在这里开启了劳动者权益保护与社会保障事业的最初探索；90年前，中央红军从这里踏上长征之路，为天下百姓谋生存、求解放的信念跨越时空，历久弥坚。

作为红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地，瑞金不仅是中国革命的精神坐标，更是我国人力资源和社会保障事业的红色原点。从苏区时期的劳动人民委员部开始追根溯源，新时代人力资源社会保障部门为人民谋幸福的初心始终一脉相承。党的十八大以来，瑞金市人社部门赓续红色血脉，厚植为民情怀，聚焦就业创业、社会保障、劳动权益保障三大民生领域精准发力，以一项项有温度、见实效的举措，在这片伟大的红色土地上交出了一份厚重的民生答卷。

创业就业齐发力 筑牢民生压舱石

保障苏区工人生产生活权益，是当年苏区劳动工作的核心要务。如今，瑞金人社部门始终把稳就业作为首要民生工程，着力保障重点群体就业创业，用政策托举群众的增收希望。

傍晚七点，瑞金绵江河畔的金瑞湾公园夜市渐渐热闹起来，刘彩平的“彩彩凉拌菜”餐车准时出摊。暖黄的灯带照亮餐台，凉拌牛肉、凉拌豆干等特色凉拌菜香气四溢，手打柠檬茶、西瓜汁等果茶果汁饮品一应俱全。不多时，餐车旁就坐满了休闲纳凉的市民。

“多亏了人社部门的低成本创业政策，提交申请认定后，我免费领到了创业三轮车，现在每天营业额能有一千元左右。”刘彩平和丈夫手脚麻利地招呼客人，脸上满是笑意。

据介绍，瑞金市低成本创业政策精准聚焦就业困难群体，扶持方式灵活务实：申领创业设备的，价值上限5000元，稳定经营满6个月并提供经营佐证后，设备所有权归个人，可按设备金额补足差额；选择场地租金补贴的，按每月最高500元、累计不超过5000元的标准发放。政策覆盖零就业家庭、低保对象、残疾人、失地农民、脱贫劳动力、“4050”人员等重点群体，创业人员可在设备扶持与租金补贴中二选一。

刘彩平的创业就业故事，是瑞金以低成本创业扶持就业困难群体的生动缩影。今年以来，瑞金市已扶持低成本创业对象60人，其中26人申领创业三轮车、25人申领冰柜等经营设备，9人通过场地租金补贴减轻经营压力。

今年5月首批设备集中发放时，创业人员在瑞金市就业之家签订协议，陆续领到电动三轮车、冷藏柜等摆摊装备，经营点位覆盖红都广场、金瑞湾商圈及各乡镇圩场，灵活就业的烟火气在红都大地处处升腾。

“当年红军从瑞金出发长征，为的是让老百姓过上好日子。今天，我们人社人扎根老区，就是要传承这份长征精神，把就业帮扶的政策送到群众家门口。”瑞金市就业创业服务中心党支部书记郭建军说，“走好新时代的长征路，就是要用心办好每一件民生小事，让老区群众就业有门路、生活有奔头。”

社银互通优服务 织密社会保障网

就业是民生之本，社会保障是民生之安。

早在苏区时期，中华苏维埃共和国中央劳动人民委员部就设立了社会保险机构，探索保障劳动者的晚年生活。如今，瑞金人社部门赓续传承为民初心，不断优化社保服务供给，让群众享受到更便捷、更贴心的社保服务。

“以前需要跑社保大厅排队才能打印社保个人权益记录，现在在家门口的银行，几分钟就能办好，真是太方便了！”日前，在中国农业银行瑞金市汇发支行，市民钟女士连连点赞。

党的十八大以来，瑞金市人力资源和社会保障局坚持以群众需求为导向，持续深化社保服务便民化改革，创新推进“社银直通”合作模式，推动社保服务从“大厅集中办”向“网点就近办”延伸，打通服务群众的“最后一公里”。

“我们打造‘社保＋银行’协同服务新模式，把社保服务窗口搬进银行网点，群众在办理银行业务的同时，就能一站式办结社保查询、待遇认证等34项业务，真正实现‘进一家门、办两家事’。”瑞金市社会保险服务中心副主任杨和鸿介绍。

“长征路上，红军始终把群众冷暖放在心上。作为社保人，我们就是要传承这份初心。”杨和鸿说，“通过简化流程、延伸网点、上门服务，我们努力做到社保服务不漏一户、不落一人，用细致周到的服务守护老区百姓的晚年幸福，这就是我们新时代人社人的长征脚步。”

多元联动化纠纷 护航权益促和谐

和谐稳定的劳动关系，是民生福祉的重要保障。从苏区时期颁布劳动法、设立劳动法庭，到新时代构建多元化解机制、护航劳动者权益，瑞金人社部门坚守维护劳动者合法权益的初心，为老区劳动关系和谐稳定保驾护航。

今年9月，职工小杨入职瑞金经开区某公司，因家庭变故提前提出离职。公司以“未做满3个月”为由，拒绝支付劳动合同约定的保底工资，仅同意按计件标准结算劳动报酬4850元。

接到小杨的维权诉求后，瑞金市“三师一室”调解平台立即启动联合调解机制，指派瑞金市人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁员刘定邦担任调解员。刘定邦现场向企业宣讲劳动保障法律法规，明确劳动报酬并非企业可自主设定的“福利性工资”，不得随意设置兑付条件。经过“背对背”疏导、“面对面”协商，双方最终达成一致：企业足额支付劳动报酬，调解协议同步完成法院司法确认，具备强制执行效力。

近年来，瑞金市探索建立网格化服务、规范化预防、一体化联动“三化”工作机制，组建由法律援助律师、劳动关系协调师、健康工程师组成的“三师”专业队伍，打造“茶叙工作室”特色维权阵地，推动劳动纠纷化解在基层、消弭在萌芽，有效破解以往纠纷化解难、力量分散、部门联动不足的痛点。

“我们建立‘人社＋N’多元联动化解机制，创新探索出33种劳动纠纷化解路径，形成多部门协同维权的工作格局。”刘定邦介绍，“三师一室”调解平台成功入围全国第二批“百家金牌劳动人事争议调解组织”。今年前三季度，全市共受理各类劳动争议纠纷392件，调解成功率达到80％以上，实现了劳动争议案件“零越级上访”、维权服务“零投诉”、职工满意度“零差评”。

除了纠纷化解，瑞金市人社部门还持续强化源头治理，常态化开展人力资源市场秩序清理整顿和企业用工专项检查，重点排查整治超时加班、欠薪欠保、用工不规范等突出问题，动态跟踪重点企业用工情况，对用工乱象早发现、早介入、早处置。

“我们以赣鄱无欠薪县市试点建设为抓手，健全欠薪预警、处置、追偿全链条工作机制，全力守护农民工的‘钱袋子’。同时针对新业态、灵活就业等新型用工形态，精准开展普法宣传，明确各方权益责任，让每一类就业群体的合法权益都能得到有效保障。”瑞金市人力资源和社会保障局局长杨敏表示。

从苏区时期的劳动探索，到长征路上的为民初心，再到新时代的民生实践，红色基因始终是瑞金市人社事业发展的精神密码。

站在长征胜利90周年的历史节点回望，红都大地上就业更充分、保障更健全、权益更有温度，老区人民的日子越过越红火。新时代新征程上，瑞金市人社部门将继续传承长征精神，坚守为民初心，在推进人社事业高质量发展的道路上接续奋斗，书写更多温暖人心的民生篇章。

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编校：张洁

审核：李伟彪

监制：杨柳 廖永明