与时偕行中书写社会救助新篇章｜山南民政动态

西藏自治区山南市地处边疆高原，人口集聚密度低，群众居住点位零散，面对新时代困难群众需求更加多元、基层治理范式升级等深刻转变，传统社会救助模式对象识别精度不足、问题落地核查质效不高、救助服务供需错位等现实治理难题，制约着社会救助工作向实向优。为破解短板弱项，赋能救助体系建设跃迁，山南市民政局秉持与时偕行理念，坚持数据先动、线下互动、服务带动工作思路，持续提升社会救助专业化、精细化水平。

顺应数智化发展趋势，破除数据壁垒，让数据先动成为“常态机制”。推动城乡低保等7项民政内部业务数据互通共享，整合归集16个部门外部数据资源，以身份证号码为核心ID开展多源数据碰撞，以数智化赋能救助精准识别。一是开发轻量化智能工具。摒弃重投入建设集成平台路径，打造4款轻量化智能应用，以较低经济成本破解人工比对效率不高、困难群众主动发现不够等难题。上线“一键救助通”程序，集成小额快救、支出型临时救助等4项功能，受理170件申请事项，针对行动不便困难群体，主动上门为47名群众代办救助申请；搭建医保自付金额数据筛选模型，设置金额阈值，运用连续三年医保数据自动筛查，研判高额医疗支出致困风险，精准识别出50名困难群众。二是拓宽主动发现渠道。依托多部门数据交叉比对挖掘潜在致困对象，运用“一键数据比对”监督模型，归集城乡低保、残疾人“两项补贴”、经济困难高龄老人、医保结算、死亡人员等数据，排查整改数据录入不规范、政策重复享受等疑点，主动捕捉160余名因病、因灾返贫致困重点人员，推动救助关口前移。三是深化智慧救助建设。依托“山南智慧民政”安全云监管体系，82家养老服务场所完成数据接入，构建主动预警、快速处置闭环。发挥平台数据赋能作用，某特困集中供养中心一名老人外出迷路，平台迅速定位、联动力量，10分钟完成全流程处置，以数据前置预警实现险情快速响应，有效筑牢社会救助对象安全屏障。

立足边疆高原现实条件，深化协同联动，让线下互动做到“细致入微”。坚持把数据预警作为风险前置提示，以线下入户核查、实地走访认定救助资格，排查问题疑点，推动救助工作规范经办、精准识别。一是健全分级处置体系。针对群众居住分散、核查落地难实际，建立市级统筹研判、县乡分级落实两级联动处置机制，对数据筛查疑点实行清单化交办、时限化管控、销号式管理，确保5个工作日内实现疑点反馈闭环处置。二是做实疑点清仓见底。统筹乡镇（街道）民政经办、村（社区）工作队力量，用好“大数据监测+铁脚板核查”工作法，将入户见人、见物核产、邻里问询作为核实救助对象的硬性要求。对车辆、贷款、收入等风险疑点，健全全过程佐证资料归集机制，做到核查材料另附内卷归档，疑点问题必须达到排除合理怀疑程度后，方可审慎开展资格确认，有效规范疑点处置，切实维护社会救助公平性、严肃性。累计处置70余条数据疑点，实现条条有入户、件件有佐证、全部闭环销号。通过机制运行，既以高效联动的“筛查—处置—反馈”体系，压缩“违规保”“人情保”空间，守牢救助资金安全合规底线；又依靠实地走访校准数字化识别，做到应保尽保、应退尽退，推动数字理性与救助温度统一于民生尺度。

回应救助需求迭代升级，双向精准对接，让服务带动实现“精准匹配”。主动回应困难群众多元诉求，破除单纯依靠收入标尺评判困难程度的惯性思维，推动社会救助由生存型保障向服务型救助转型扩围。一是摸清供需双向底数。聚焦特困供养、城乡低保等重点群体，通过入户走访、意见征集，梳理困难群众在生活照料、清洁卫生等方面现实需求，搭建“菜单式”在线点单模式，打通需求端与供给端衔接堵点。依托“一键救助通”小程序，特困集中供养机构群体可线上提交服务诉求，乡镇（街道）民政助理员、社会工作者线上接单，供需对接即时性强，实现双向精准匹配。二是建强基层服务阵地。配齐一线经办服务力量，用好社会救助流动车、政策宣传短视频，把政策宣讲、申请受理、入户调查全覆盖下沉至偏远村组，破解高原地区空间阻隔，把精细化救助服务送到群众家门口；推行藏汉双语“幸福清单”“政策清单”，方便群众扫码查询，推动惠民政策看得见、读得懂。三是升级“物质+服务”救助模式。线下打通金民工程与本地智慧救助模块数据互通，构建较为完备的服务供给体系，发挥社会救助管理部门职能作用，共享服务类群体数据，梳理形成建立资源链接、就业帮扶、司法援助等9类服务清单，累计办结1989件服务类救助工单，接单办结率100%。落实临时救助备用金先行救助，开通急难救助绿色通道，常规物质帮扶和服务供给综合发力，努力满足困难群众个性化、多元化救助需求，做到急难即帮、遇困即救，拓展临时救助“物质+服务”保障应用场景。