更多>>日报：中共大连市公安局委员会关于市委巡察整改落实进展情况通报

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年10月20日至12月20日，市委第六巡察组对市公安局党委进行巡察。2026年2月5日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

巡察整改开展以来，市公安局党委坚持把整改作为一项重大政治任务，主动扛起主体责任，从政治上认领问题，从政治上整改问题，扎实做好巡察“后半篇文章”。

一是切实提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于深化巡视巡察整改的重要论述，以及党中央、省委、市委关于巡视巡察整改工作的系列会议精神。召开市委反馈意见动员部署会和党委（扩大）会议，全面贯彻上级关于整改工作的会议精神，牢牢把握政治方向，强化政治担当，增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是认真制定整改方案。针对巡察反馈意见提出的具体问题，根据不同警种职责任务，精心研究、反复推敲，制定整改措施和问题清单、任务清单、责任清单，经党委会审议，形成整改落实方案。同时，推动形成“选人用人工作、落实意识形态工作责任制、保密工作”3个专项整改工作方案，指导各区市县公安（分）局研究制定反馈意见整改落实工作方案。

三是全面统筹推进整改。成立巡察整改工作领导小组，组长由市公安局主要领导担任，统筹领导整改全面工作；副组长由市公安局党委班子成员担任，牵头落实分管领域整改工作；领导小组成员为履行整改任务相关单位的“一把手”，具体负责反馈问题落地整改。构建“党委主抓、书记牵头、班子分工、专班推进、部门落实”齐抓共治工作格局。召开领导小组会议、整改工作调度会，定期听取进展汇报。班子成员定期召开分管领域推进会，督导责任单位细化措施、加快推进。通过层层传导压力，层层压实责任，确保整改工作扎实推进、落地见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述方面。一是严格落实“第一议题”制度。从学习内容、学习时限、形式和程序、长效保障等方面，作了明确和规范。年初以来，市公安局党委定期组织开展“第一议题”学习，范围扩展到各警种部门、区市县公安（分）局“双正职”。二是坚决贯彻全国、全省公安工作会议精神。加强请示报告，2025年以来，市公安局党委定期向上级机关和市委市政府请示报告，市委常委会每半年听取一次全市公安工作汇报。抓好贯彻落实，在市委市政府支持下，公安机构改革已基本完成，市发展改革委、市财政局在装备、经费保障等方面给予大力支持。深入推进实践，围绕贯彻落实全国、全省公安工作会议精神和市委指示要求，出台了2026年全市公安工作“1+1+7+2”整体部署，确保大连公安“回归全国先进行列” 取得突破进展，确保公安工作现代化大连实践开创新局面。三是深入推进派出所改革。加强派出所力量建设，推动市县两级机关和警种部门警力向派出所倾斜，统一安排到派出所、刑侦责任区中队、综合窗口等基层岗位。目前全市派出所现有民警增幅27.1%，全局派出所民警占比分局、社区民警占比派出所分别为58.3%、53.3%。四是加快配套改革措施。加快视频监控智能化建设。建立社会资源视频整合平台，推动智能化监督视频改造，智能化率明显提高。深化平台融合与智能应用。研发300个实战智能体，调用量达30万次，警务手机端AI智能体“连小智”全省推广。

（二）履行公安机关主责主业方面。一是强化社会治安管控。始终保持严打涉黄违法犯罪高压态势。坚持“侦打办督”一体化，按照警种协同、警情研判、提示督办、快查快办机制，推进全市涉黄打击高效开展，我市被公安部评为“双绿色城市”。二是加强赌博防范打击力度。联合相关部门印发关于进一步加强农村赌博治理工作的意见，形成“政府主导、部门主责、行业监管、基层自治”多方协同发力的治理体系。同时线上利用广播、公众号等新媒体平台，线下通过基础管控中心指导社区民警，对棋牌室、小卖部、居民住宅等开展普法宣讲。2026年以来，全市涉赌警情明显下降。三是增强应对新型毒品防范能力。市公安局统筹指挥、支队牵总、区县联动，聚焦关键、精准发力，摧毁新型毒品犯罪的链条。严格落实“一人一档”动态更新机制，运行公安、卫健、教育、社区、家庭“五位一体”管控模式，联合帮扶教育28场次，开展专题宣传135场次，覆盖群众4.1万人次。针对青少年这一易感群体，围绕揭示法律后果和健康危害，发放特色资料5.2万份，组织模拟体验72场。四是纵深推进打击黑加油加气违法行为。切断非法油品流通链条，联合应急管理、市场监管、商务、税务等部门，加大对来自重点区域车辆的检查频次和执法力度，扣押非法运输车辆107台，查扣非法油品226.89吨。强化散装汽油销售安全监管，抽查加油站，严格落实实名购买、登记核验、信息上传等制度，拓宽线索来源，推动形成源头严防、过程严管、后果严惩的监管格局。五是有效遏制全市电诈高发态势。加大反诈宣传力度，制作高质量宣传视频，通过公众号、视频号端口对外发布。推广“滨城防诈” 小程序，推广覆盖率达到设定目标。2026年以来，全市刑事电诈发案同比下降26.23%，涉案金额同比下降44.63%，实现案件案损双下降。六是有效防范未成年人犯罪。加强未成年人法治教育，择优选派优秀社区民警为全市中小学、幼儿园公安法治副校长，2026年以来，结合“开学季”“国家安全日”等重要节点，累计开展法治宣讲3072场，覆盖学校1638所、学生40万余人次。与团市委成立“滨城青少年警校”，通过“云上警校”线上课堂、校园“警察姐姐听我说”信箱等形式，将青少年法治教育与警示教育深度融合。

（三）推进法治化营商环境建设方面。一是打造公平公正执法环境。明确2026年为“执法规范化建设年”，出台大连市公安局关于深入推进执法规范化建设的实施意见等10个配套文件；印发大连市公安局涉案财物管理实施细则，进一步规范涉案财物管理。二是提供优质高效政务服务环境。深入实施窗口改革，建成11个统一管理、规范运行的公安综合服务大厅，窗口服务承载能力提升75%，群众平均等待时间压缩约50%，服务质量明显优化。三是打通服务群众“最后一公里”。研发保安员互联网办证系统，推行保安员证“一网通办”，受到群众一致好评。启动“五减”改革，推动公安政务服务事项减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动，精简办理环节84个，实现127项事项“立等可取”。推行居民证件照片“一照通用”，办理身份证、驾驶证、护照等公安证件时，可拍一次照、办多个证。

（四）统筹发展和安全、防范化解风险方面。一是加强应急管理体系和能力建设。开展特定场景模拟演练，系统提升民辅警的政策理解力、执法规范化水平和应急处置能力。围绕2026大连夏季达沃斯、APEC高官会议安保，组织3次全要素实战演练，25家单位完成“6+17”课目39场次演练工作。建立“分级培训+持证上岗+常态练兵”机制，组织6轮全员轮训，培训安检员200多人次。围绕“隐匿携带危险品”“非法侵入安检区”等场景开展实战测试，累计开展演练27场，平均应急响应时间缩短35%。科技赋能提升实战水平，在西安路等地铁站点加装智能X光判图系统、液体探测仪、人像识别设备，实现可疑物品自动标注、重点人员实时比对预警，我市地铁安检规范执行率位居全省第一。二是加大重点风险隐患防控力度。成立无人机专班，开展基础信息摸排，对全市无人机网购数据摸底统计，核实飞手1.6万人，无人机1.9万架。公安机关完成72名无人机飞手的培训考核工作，开展7轮次攻防对抗演练与效能测试。采购“察打一体”反制车等无人机反制设备，完成组网调试与协同运行，实现无人机反制设备全时值守。建立横跨公安网、互联网、视频专网的警用无人机指挥调度平台、无人机飞行侦测管控平台，实现“黑飞”信息、人流统计、抓拍比对“融合一张图，有效防止悬挂爆炸物、生化制剂、放射性物质等威胁安全的问题发生。三是强化“三非”外国人管控。持续扩大“三非”外国人治理成果，推动清理整治工作深入开展。全面推进散居社会面外国人住宿管理，落实外国人互联网住宿登记申报，实现移民局出入境管理平台和省警综平台的数据对接。组织开展15批次战线业务培训，实有人口管控水平进一步提升。四是深化矛盾纠纷源头治理化解。按照全市公安派出所矛盾纠纷排查化解工作指引，明确全流程标准。将重复矛盾纠纷警情推送属地社区民警，核查纠纷线索，对发现的高风险纠纷及时提级办理。将非公安管辖矛盾纠纷线索横传至综治中心，依托政法委联席会议，推动综治中心、街道、社区等部门联合调处。

（五）履行全面从严管党治警责任方面。一是严格履行主体责任。制定市县两级年度落实全面从严管党治警主体责任重点任务安排，压紧压实党委（党组）主体责任和班子成员“一岗双责”。领导班子成员深入分管领域调查研究、调度工作，全面掌握分管领域业务工作和党风廉政建设情况，确保重点任务落地见效。二是强化纪检监督力量。按照机构改革部署，明确内设纪检机构工作职责，有效整合力量。建强纪检队伍，加强纪检业务能力培训，今年已累计培训纪检干部1430人次。完善大监督格局，打通内部联动、上下贯通、内外衔接渠道，落实线索联判、问题联查、成果共享，提高纪检监督工作质效。三是强化廉政风险点防控。根据岗位职责，围绕执法办案、行政审批以及拥有人、财、物使用管理权等重要部门或岗位、重点人员，开展廉政风险排查，按照防范措施清单，强化风险预测预防，推进针对性整改落实，及时纠正和制止违纪违法行为，有效消除廉政风险隐患问题。四是加强辅警监督管理。联动相关部门加强沟通协调，合力排查盲点漏洞，开展谈心谈话、教育提醒。按照规定对事业编、辅警和机关工勤人员，开展联审工作，强化内务规范、管理工作制度落实，推进辅警队伍建设规范化。五是巩固深化中央八项规定精神学习教育成果。深入学习关于违反中央八项规定精神典型问题的通报，国庆、春节等重要节假日，以及出差培训、公务接待、婚丧嫁娶等高风险时段，推送廉政提醒、下发节前纪律通知，常态化开展廉政提醒，抓早抓小、防微杜渐。加强廉洁文化建设，依托智慧党建平台、“从严治警”专栏，推送中央八项规定政策解读和廉洁文化建设作品，10幅作品荣获市直机关廉洁文化创造奖。

（六）贯彻落实新时代党的组织路线加强干部队伍建设方面。一是严格落实“三重一大”制度。补充完善“三重一大”实施办法细则，进一步规范“三重一大”全流程闭环管理，常态化开展专项督查，对程序偏差、违规决策问题，及时预警提醒。严格落实党委集体决策，深入开展自纠自查，利用年度民主生活会进行对照检查。健全完善相关机制，细化重大事项审议内容，强化资金监管机制，从制度上进一步明确审批流程。二是严格落实党建工作责任制。加强基层组织标准化规范建设，完成基层党组织改建和变更。出台关于加强和改进全市派出所党建工作的十项措施，以“智慧党建”平台为基座，构建明责清晰、履责到位、督责有力、评责精准的党建工作质效评估体系，压实管党治党责任，将党建工作一贯到底。三是严格队伍教育管理。开展岗位调整配备，建立岗位动态更新台账。组织干部考察考核、谈心谈话，开展思想动态研判，对干部进行画像，推动公平公正选人用人。加强日常监督管理，及时了解掌握干部个人健康、家庭变故等信息。常态化开展警示教育，组织参观大连市全面从严治党教育基地，开展廉洁文化建设、党风廉政建设主题月活动，树牢拒腐防变思想根基，自觉抵制不正之风和腐败问题。

三、需持续推进事项进展情况

推动网约房规范化管理方面。2025年10月，市公安局制定《大连市网约房治安管理办法》（草案），并向司法局上报立项计划。2026年5月，市政府将草案纳入大连市人民政府2026年立法工作计划。期间，为防止管理上出现空档，2025年12月，市公安局下发《大连市公安局网约房治安管理工作指引（试行）》，进一步加强对网约房的治安管理。

四、下一步工作打算

一是坚持问题导向，持续整改落实。坚持把巡察反馈意见整改作为一项重大政治任务，目标不变、劲头不松、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要持续整改和长期推进的问题，坚持一抓到底，以钉钉子精神推进整改任务落地落实，务求整改取得实效。

二是建立长效机制，固化整改成果。认真剖析问题产生的深层次原因，以敢于改革创新的勇气和求真务实的作风，全面查缺补漏，加快补齐短板弱项，坚持举一反三，完善相关制度，形成长效机制，以制度建设的成效巩固整改成果。

三是做好统筹推进，服务保障大局。坚持把巡察反馈意见整改与贯彻落实二十届五中全会精神结合起来，与巩固拓展正确政绩观学习教育成果结合起来，与贯彻落实上级党委政府决策部署结合起来，与推进公安工作高质量发展结合起来，把整改成果转化为服务全市经济社会发展的强大动力。                  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话88058100。

中共大连市公安局委员会

2026年11月12日