【政府类】我市系统推进山洪灾害防御预案体系建设 全面提升防灾能力与应急水平

　　近年来，市水务局深入贯彻落实《山洪灾害防御预案编制技术导则》，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，系统推进县、镇、村三级山洪灾害防御预案的修编与实施工作，取得显著成效。

　　在强化组织领导方面，市水务局将预案修编作为提升山洪灾害防御能力的重要非工程措施来抓，紧密对照山洪灾害防治对象名录，严格对标国家最新技术导则，督促指导县、镇、村三级及时修订完善相关预案。通过确立“分级负责、属地管理、专群结合、实战导向”的工作原则，并辅以专题培训、现场指导、模板推广等多种方式，确保各级预案内容与导则要求全面对接，切实提升预案的科学性和规范性。

　　在此基础上，市水务局着力构建覆盖全面的三级防御体系，创新建立“县级统筹、镇级细化、村级落地”的工作格局。其中，县级预案突出宏观指挥协调，明确组织体系、监测预警和应急响应机制；镇级预案强化承上启下作用，细化危险区管理、人员转移路线和安置点设置；村级预案则注重实操性，明确报警方式、包保责任和转移对象等具体措施，从而形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　为提升预案的科技含量与实战能力，市水务局还注重创新实效，建设山洪灾害监测预警平台，并建立危险区动态管理台账。通过整合雨量、水位等实时监测数据，各山洪灾害危险区均个性化设立雨量预警阈值，实行“一区一策”精准防控，明确预警指标和响应流程，确保预警信息及时准确传递。同时，预案充分考虑夜间、“三断”及桥涵堵塞、山洪伴生泥石流等极端不利因素，明确特殊人群“包保”措施，显著增强预案的实用性和可操作性。

　　在保障措施方面，市水务局设立山洪灾害防御各级责任人制度，包括市级防御监督员、县级防御处置员、镇级防御传递员、村级接收员及村级预警员（锣长），明确本级预警信息发布的责任单位、发布途径及流程，规范通俗易懂、指令明确的预警用语。全面落实预警“叫应”措施，利用电话、短信、微信、广播、新型入户报警设备、铜锣口哨等多种手段，第一时间将预警信息精准传递至基层责任人和受威胁地区群众，确保到岗到户到人、有“叫”有“应”。此外，还定期指导基层做好山洪灾害防御宣传、培训和演练，重点提升基层干部群众应急处置、自救互救能力及预警响应效率，切实推动预案落地见效。（记者 陈晓铭）