政府类日报：19项改革创新举措打造联通内外、辐射周边的“五个中心”——内蒙古自贸试验区这样建设

近日，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。4月10日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，介绍有关情况。

内蒙古地处祖国北疆，具有横跨“三北”，内联八省区、外通欧亚的区位优势。商务部部长助理袁晓明表示，“十五五”开局之年，党中央决定设立内蒙古自贸试验区，进一步完善自贸试验区总体布局，这是深入实施自贸试验区提升战略的重要部署，也是新时期扩大高水平对外开放的重要举措。

探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道

袁晓明介绍，《总体方案》支持内蒙古自贸试验区发挥区位优势，用好国内国际两个市场两种资源，聚焦打造重要贸易节点、提升双向投资合作质效、深化对内对外合作、促进要素融汇融通等7个方面，提出了促进货物贸易提质升级、强化国际物流服务功能等19项改革创新举措，将内蒙古自贸试验区打造成为联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心等“五个中心”。

畅通向北开放国际大通道，服务拓展国际循环。2025年内蒙古陆路口岸货运量达1.32亿吨，同比增长8.3%，连续3年超1亿吨。《总体方案》提出支持升级改造口岸基础设施，强化航空、邮政、中欧班列等国际物流服务功能，探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道。

提升开放型经济发展水平，助力做强国内大循环。2025年内蒙古进出境中欧班列9557列，同比增长16.9%，占到全国近一半，在服务做强国内大循环、由通道经济向枢纽经济、产业经济升级方面有进一步提升空间。《总体方案》提出，深化内外贸一体化改革等，促进兴边富民，增进边疆民族地区民生福祉。

促进区域协同联动发展，实现内外联通互促共进。支持内蒙古自贸试验区加快推行陆海联动“铁路快通”模式加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港等港口共享资源，优化物流通道布局。支持内蒙古自贸试验区与周边国家在农业、能源、生态治理等领域开展跨境合作，打造跨境跨区域产业链。

因地制宜开展具有沿边特色的制度创新

内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强介绍，内蒙古自贸试验区将因地制宜开展具有沿边特色的制度创新，加强与周边共建“一带一路”国家在基础设施互通、规则标准互认、民心相通互融等方面交流合作，发挥国家向北开放重要桥头堡的窗口和平台功能，建设好沿边内陆开发开放战略高地。

“2025年，内蒙古自治区外贸进出口总值的增速是6.4%，特别是边民互市贸易额，同比增长65.4%。这都说明内蒙古自治区在沿边开放高地的贸易方面具有坚实基础。”内蒙古自治区商务厅厅长罗青介绍，《总体方案》在促进货物贸易提质升级、增强服务贸易发展活力、创新发展边民互市贸易方面，给予一系列有含金量的制度型改革试点任务。

罗青举例，《总体方案》支持“推进周边国家优质农食产品输华检疫准入”。内蒙古自贸试验区可以推动相关准入扩大工作，提档升级现有进境监管场地的服务和监管效能，稳步扩大周边国家优质农食产品进口通道，更好满足全国消费者对于市场多样化的需求。

将农牧、能源、算力等优势转化为产业红利

内蒙古的资源十分丰富。资源优势如何转化为现代化产业红利？

优化提升传统产业。发挥“粮仓”“肉库”“奶罐”优势，建设国家重要农畜产品生产基地。内蒙古粮食产量连续两年超800亿斤，牛羊肉产量、牛奶产量全国第一。《总体方案》围绕发展生态农牧业、推进绿色食品认证、引进优质品种资源等作出部署。黄志强表示，将大力推进智慧牧场建设，完善绿色农畜产品溯源体系，拓展“农牧业+文旅”融合发展新场景，推进农牧文旅体商一体化发展，持续提升内蒙古优质农畜产品的知名度和影响力。

发展壮大新兴产业。立足能源资源禀赋，建设国家重要能源和战略资源基地。内蒙古新能源装机、煤炭产能、电力总装机、外送电量及20种矿产保有量都名列全国第一，风能资源技术可开发量约占全国的57%、太阳能资源约占全国的21%。在此基础上，需要进一步提升电网消纳能力，释放绿电利用潜能，完善电力市场标准体系。《总体方案》提出支持内蒙古自贸试验区完善绿电消纳利用政策、开展绿色电力证书交易、完善设备回收利用标准体系等举措，提升能源产业发展能级。

培育发展未来产业。内蒙古作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，2025年算力总规模、智算规模均居全国第一。《总体方案》提出建设边缘算力中心、开展人工智能大模型训练和应用、拓展绿色算力应用场景等试验任务，支持内蒙古自贸试验区面向更大范围提供快捷高效算力服务。同时，积极拓展生物制造等新赛道，因地制宜发展新质生产力，将区位优势转化为开放优势、政策红利转化为现实生产力。（记者 罗珊珊）