徐州出台科创大走廊新政 激活区域创新动能｜徐州要闻

一座城市的创新浓度，不在楼有多高、路有多宽，而在于每一颗创新的种子能否找到破土的缝隙、生长的养分、向上的空间。

近日，《关于支持徐州科创大走廊创新引领发展的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》）正式发布。这套政策不只是“发红包”，而是精准瞄准创新主体需求、重塑创新生态，让徐州科创大走廊上的每个创新主体都能感受到政策的温度、看见生长的可能。

赋能企业主体

厚植敢闯敢试沃土

企业是技术创新决策、研发投入及成果转化的主体。推动创新发展，就要让企业站上“C位”。长期以来，研发投入高、回报周期长等难题，困住不少企业创新的手脚。

瞄准企业痛点，《若干措施》打出一套精准组合拳。紧扣“535”现代化产业体系，梯度培育高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业等，鼓励龙头企业联合高校牵头组建创新联合体，集中攻克“卡脖子”关键技术难题。

同时，深化科技成果改革，推行“先使用后付费”“拨投结合”模式，健全技术经理人激励机制；搭建“股贷债保担”全周期金融服务体系，引导各类资本“投早、投小、投长期、投硬科技”；对获得“苏科贷”支持的企业给予贴息支持。通过加大研发投入激励和金融活水滴灌，激发企业创新活力，营造浓厚创新氛围，培育“热带雨林式”创新生态。

“我们自主研发的全球首创纳米针细胞转染技术，正是通过‘拨投结合’模式，前期资金帮我们跨过研发启动难关，后续投资形成长期陪伴，破解了像我们这样的初创企业‘有技术、缺资金’的困境。”清智生物科技（徐州）有限公司CEO杜川深有感触。

从资金“输血”到生态“造血”，一系列务实举措卸下企业创新包袱，让企业敢投入、敢攻关、敢突破，创新的步子迈得更稳、走得更远。

激活创新引擎

打通成果转化通道

高校院所是原始创新的策源地。没有高密度、高水平的原始创新，产业成果转化、科技企业孵化便会成为无源之水。

《若干措施》锚定成果转化堵点，推动实验室里的成果走出校门、走进车间、走向市场。夯实高校科创核心能力，入选国家“双一流”建设学科并与经营主体开展成果转化的，给予最高500万元一次性奖励。围绕企业重大需求实施“双高协同”项目，单个项目最高支持200万元。这些真金白银的投入，夯实的是徐州科创大走廊的原始创新根基。

高能级创新平台是集聚创新资源的“强磁场”，是孕育重大成果的“孵化器”。专项政策分级奖励优质孵化器、离岸科创载体，布局OPC社区、未来产业新赛道；扶持技术转移转化中心、新型研发机构等成果转化平台，打通科研落地通道。

“驻徐高校在徐州科创大走廊中具有创新策源、动力引擎和人才保障作用。高校既要保障固有优势资源的有效供给，更要通过‘双高协同’、产教融合等机制，与企业、产业、社会机构深度链接，同时强化科技人才培养与输出，推动科技成果转化应用。”徐州工程学院教授、徐州市老科技工作者协会副会长袁兴国说。

如今，越来越多驻徐高校的科研人员扎根产业链、服务实体经济，让知识从论文里走出来、从实验室流出去，激发创新活力的“最先一公里”，原始创新的源头活水奔流不息。

引育优质人才

点燃创新创业热情

人才是创新的第一资源。留住人才、激活人才，既要靠城市温度，更要靠实实在在的获得感。

《若干措施》以全方位、全链条的保障体系，让各类人才安心立业、潜心创新。靶向招引海内外顶尖、创新创业高层次人才，提供项目资助和购房补贴；对急需紧缺人才给予薪资奖励、引才专项补贴；全方位扶持青年人才，推出购房券、租房补贴、生活补助、人才公寓等专项保障，加码博士后科研扶持。

与此同时，升级人才服务体系，推广徐州人才码大走廊专属版，实现人才认定、政策兑现、生活服务“一码通享”；依托徐州科创大走廊服务专区（专窗），建设线下人才服务综合体，提供安居、医疗、社保、身份证换证等一站式公共服务全保障。

市委人才办相关负责人表示，将持续优化人才配套举措，破除人才评价、人才流动等体制机制壁垒，打造特色产业人才集聚区，推行政策直达快享、免申即享，让广大人才在徐州科创大走廊安心创业、舒心发展。

创新生态的活力，归根到底在于人的活力。从安居保障到创业赋能，从政策红利到贴心服务，徐州坚持“投资于人”，让每一位扎根这座城市的创新者，都能找到成长沃土，城市创新浓度持续攀升，创新创业热潮涌动，创新氛围更加浓厚。

随着创新生态不断优化，一颗颗创新种子必将破土而出、拔节生长，一条生机盎然的活力之廊，正加速成形。

■释疑

问题1.专项政策如何引导企业创新？

答：按照“高研发投入、高复合增长率、高市场占有率、拥有核心技术”标准，加强高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业、科技重点企业培育库企业认定辅导，依规给予最高300万元项目研发经费支持和贷款贴息支持。鼓励龙头企业联合高校院所建设省创新联合体，给予最高100万元科技攻关项目支持。使用省科技创新券的企业给予最高20万元支持。科技企业孵化器年度绩效评价优秀等次，最高奖励50万元；离岸科创中心优秀等次最高奖励100万元。搭建“企业之家”服务资源库，提供科技创新等集成式专业服务；深度融入人工智能技术，提升产学研协同水平和资源配置效能。

问题2.政策如何夯实高校核心策源能力？

答：在徐州科创大走廊内打造高密度科创集聚区，对世界一流大学、世界知名特色院校和国家“双一流”建设高校建设分校、校区、研究生院和基地的给予专项支持。入选国家“双一流”建设学科并与经营主体开展成果转化的，给予最高500万元一次性奖励。高校围绕企业重大需求实施“双高协同”项目，单个项目最高支持200万元。全国高校区域技术转移转化分中心落户，最高支持200万元；省级概念验证中心最高支持100万元；新型研发机构运行质效评估，择优给予最高500万元研发项目支持，让科研成果快速从实验室走向市场。

问题3.政策如何完善各层次人才引育体系？

答：对新引进的顶尖人才，市“攀峰计划”予以支持；创新创业领军人才最高给予500万元项目支持；C类及以上高层次人才最高给予300万元项目资助，购房最高补贴200万元。年薪30万元以上急需紧缺人才，每年最高奖励20万元，符合条件的购房最高补50万元。对青年人才，政策更是拿出了“购租补”综合保障。对40周岁（含）以下首次在徐州科创大走廊范围内企业就业的博士和全日制普通高校硕士、本科、大专毕业生，购买首套新建商品房的分别发放30万元、12万元、8万元、5万元购房券，夫妻双方可直接叠加使用并抵扣首付；对青年人才提供最长6个月的人才公寓（社区）免费或优惠租住政策；对应届或毕业3年内来大走廊（在大走廊）求职的大学生提供最长1个月青年人才驿站免费入住保障。