【县市动态】【高质量发展进行时】借海兴边破壁开放 吉木乃县获评全国开发区改革创新典型案例

　　不靠大海，却能通达远洋。作为典型的内陆沿边地区，吉木乃跳出地域禀赋局限，以制度创新打破开放壁垒，打通北冰洋渔业陆路入华黄金通道，打造全国独一无二的“北冰洋渔业入华首站”。9月7日，在厦门举办的2026年度中国开发区高质量发展大会上，吉木乃边境经济合作区（吉木乃农业对外开放合作试验区）创新实践案例成功入选《中国开发区改革创新典型案例》，跻身全国22家国家级开发区对外开放类典型范例行列，为内陆沿边地区高水平对外开放探索出全新路径。

　　本次大会由中国开发区协会与中国行政体制改革研究会联合主办，集中展示全国开发区改革创新、对外开放、产业升级的标杆成果。吉木乃边境经济合作区（吉木乃农业对外开放合作试验区）申报的《借海兴边、制度破壁——吉木乃打造“北冰洋渔业入华首站”的高水平对外开放创新实践》案例，凭借独特的开放模式、突出的制度突破、显著的产业成效，成功入选全国改革创新典型案例，位列对外开放类典型案例榜单，成为西北沿边地区对外开放创新的亮眼标杆。

　　吉木乃边境经济合作区（吉木乃农业对外开放合作试验区）党工委副书记蒲治国表示：“此次入选全国开发区改革创新典型案例，是国家层面对吉木乃沿边制度型开放、特色产业创新的高度认可。吉木乃地处中哈俄蒙四国交汇地带，是丝绸之路经济带北通道重要节点，我们立足‘内陆不靠海、借海兴边强开放’的发展思路，以制度破壁破解内陆沿边开放瓶颈，彻底补齐西北五省陆路口岸高端鲜活水产进口的业态空白，走出了一条差异化、特色化的沿边开放新路子。”

　　长期以来，西北五省陆路口岸无进境食用水生动物通关资质，受监管场地缺失、审批流程繁琐、国际规则对接不畅等制度壁垒制约，区域高端鲜活水产进口长期处于空白状态。面对内陆沿边开放的先天短板，吉木乃边境经济合作区（吉木乃农业对外开放合作试验区）主动破局，构建“自治区高位推动、地区主体负责、海关专业支撑、园区落地落实”四级联动工作机制，从2023年10月启动场地申报，到2024年10月正式获批通关，仅用一年时间完成全流程审批落地，刷新全国同类场地建设验收最快纪录，实现西北五省公路口岸进境食用水生动物监管场地“零的突破”。

　　吉木乃海关综合业务科一级行政执法员吴青芸表示：“针对鲜活水产品‘鲜、活、急’的特点，我们创新推出‘单证预审、预约查验、即到即验、快速放行’全链条监管模式，提前与辖区外贸企业座谈对接，详细摸排全年进口规划、冷链运输安排，量身定制‘一企一策’通关保障方案。联动口岸各单位用好绿色通道和24小时全天候预约通关等服务，大幅压缩通关时长，最大限度保障水产品鲜活品质，构建起适配北冰洋渔业跨境贸易的高效通关体系，真正实现口岸通关提质增效、产业服务精准赋能。”

　　制度破壁激活开放动能，通道优势加速转化为产业优势。依托中哈30日免签证政策红利和双重国家级平台优势，吉木乃边境经济合作区（吉木乃农业对外开放合作试验区）精准对接俄罗斯北冰洋优质渔业资源，引进龙头外贸企业，搭建“境外直采、零中间环节”贸易模式，成功引进帝王蟹、雪蟹、海胆、海参等高端水产品。2025年，口岸帝王蟹进口贸易额突破1.6亿元，位居全疆鲜活水产品进口首位，2026年有望实现进口额6亿元，北冰洋渔业陆路入华物流大通道全面畅通。

　　不止于贸易通关，吉木乃持续延伸产业链条，推动“通道经济”向“产业经济”跃升。目前，园区已建成标准化水产品暂养基地和配套冷链仓储设施，同步推进保税库、低温速冻库建设，逐步构建集进口、暂养、冷链、分拨、销售于一体的完整产业链，全力打造辐射西北五省的国际高端水产品集散中心。

　　新疆新浦元进出口贸易有限公司副经理邢攀表示：“相较于东部沿海港口中转运输，从俄罗斯捕捞区经吉木乃口岸入境，运输时间能缩短15天以上，物流成本和货物损耗大幅降低。同时，园区为我们提供‘一企一策’全流程帮办服务，从资质办理、通关保障到市场拓展、场地配套全方位赋能，让企业安心深耕、扩大规模，目前我们已搭建起覆盖全国的销售网络，市场发展前景十分广阔。”

　　差异化布局塑造独特开放优势。不同于霍尔果斯、阿拉山口口岸以日用消费品、整车出口为主的业态，吉木乃口岸聚焦高端鲜活水产品跨境贸易，精准填补新疆及西北五省高端水产进口空白，形成特色鲜明、错位发展的沿边开放新格局。

　　此次入选全国改革创新典型案例，不仅是对吉木乃开放创新成果的充分肯定，更为全国内陆沿边地区发展蓝色经济、推进制度型开放提供了可复制、可推广的实践经验。吉木乃以不靠海的内陆区位，成功盘活境外海洋资源，打破“蓝色经济仅限沿海地区”的固有认知，验证了内陆沿边地区依托制度创新、区位赋能实现后发赶超的全新发展范式。

　　蒲治国表示：“依托边境经济合作区与农业对外开放合作试验区双重国家级平台，我们立足吉木乃口岸区位优势，持续深化制度创新，成功打通北冰洋渔业陆路入境通道，有效破解通关监管和产业落地等现实难题，打造了北冰洋渔业入华首站，探索出一条沿边地区制度型开放的实践路径。园区将持续完善跨境水产品全链条配套设施，拓展金枪鱼、雪蟹、海胆、海参等进口品类，不断释放口岸开放红利，为丝绸之路经济带核心区建设注入更强动能。”

　　下一步，吉木乃县将持续深化制度型开放，优化口岸通关体系、完善产业配套、延伸产业链条，持续做大做强北冰洋渔业跨境特色产业，全力打造全国沿边开放创新示范样板，为丝绸之路经济带北通道高质量发展持续注入吉木乃动能。