【政府类-民政局】中国社会报：持续提升“身后事”的民生温度——江苏殡葬改革一线探访

又是一年芳草绿，春风送暖寄哀思。近年来，江苏各地坚持以公益惠民暖人心，以科技赋能提效能，以移风易俗树新风，勾勒出更具温度、更有效率、更有内涵的殡葬服务新图景，让“逝有所安”的民生承诺落地生根。清明节前夕，记者实地探访了江苏省推进殡葬改革的新进展、新风貌。

公益惠民，为群众减负

“价格惠民、环境庄重、一对一服务周到、告别仪式专业肃穆，令人耳目一新。”在盱眙县福惠园殡仪馆参加过亲友送别仪式的谢先生，对殡仪馆赞不绝口。

今年1月1日，盱眙县福惠园殡仪馆正式开馆，结束了该县24年没有公办殡仪馆的历史。

“在馆内办理火化业务，无需群众多跑腿，基本服务全程办下来1000多元，符合县里惠民殡葬政策的群众，最高可减免1000元，减轻了群众的白事负担。‘惠民’不只是口号，更是看得见、摸得着的实惠。”盱眙县民政局相关负责人介绍，县民政局严格遵照修订后的《殡葬管理条例》要求，锚定“减项降费优服务”，落实殡葬基本服务项目清单内容，全面取消12项不合理、不必要收费，从源头遏制乱加价、乱收费现象；精准聚焦群众治丧主要支出，主动下调2项服务收费标准，每年可直接为群众减轻治丧负担400余万元。

除了价格惠民，服务的专业化也是赢得口碑的关键。6名毕业于长沙民政职业技术学院殡仪学院的00后生命礼仪师，成为盱眙县福惠园殡仪馆提升服务品质、赢得群众称赞的“硬核支撑”。他们不仅积极为殡仪馆规范化服务建言献策，还开展专项调研，制定了符合各区域习俗特点的安葬礼仪方案。“组建团队时，其他人没有相关服务经验，是他们带来了专业的理念和做法。”殡仪馆馆长朱则金说。

“这些小姑娘、小伙子服务很到位，不仅端茶送水、嘘寒问暖，还细心照料老人，耐心安抚孩子，那份体贴让我觉得特别暖心。”回忆起在殡仪馆守灵的情景，谢先生颇有感触。

为群众减负、为民生增温，盱眙县福惠园殡仪馆的实践，是江苏省实行殡葬改革，用温情与专业守护生命最后一程的缩影。

近年来，江苏省将“逝有所安”纳入政府基本公共服务标准体系，对无丧葬补贴对象免除遗体接运、存放、消毒、火化等基本丧葬服务费用，并免费提供一个惠民骨灰盒，已有6个设区市将惠民殡葬拓展至全体户籍居民。目前，江苏省各市、县（市、区）城乡公益性骨灰安葬设施服务覆盖率达100%；市、县（市）公办殡仪馆全覆盖，全省90家殡仪馆中88家为事业单位，且全部完成公益分类确认；全省通过“减项降费优服务”，累计减轻群众负担1.8亿元。

数智赋能，提升服务质效

3月20日，南京市城市数字治理中心大厅内，巨大的电子屏幕上，各墓区的实时祭扫人流、周边路况信息不停刷新，蓝、黄、红三色标注的道路拥堵指数清晰可辨，各墓区交通摄像头和墓园监控画面不停切换。市民政局工作人员介绍：“清明祭扫高峰时段，民政、公安、交通等部门会安排专人集中办公，对各自负责板块进行实时调度。”

“南京有255个墓园，以前了解现场情况主要靠电话询问或派人实地查看，既不及时也不全面。现在只要点开屏幕，哪个墓园人多、哪条路拥堵，一目了然。”市民政局工作人员介绍道。目前，南京市依托“清明祭扫数据驾驶舱”与“城市之眼”双平台，实现“一网统管、一屏通观”智能实时监测，联络员每日直接报数据，省去了层层汇报的中间环节。不少问题不等群众反映，相关人员通过大屏幕就能发现并协调解决。

在南京殡仪馆的骨灰领取处，一块电子大屏实时显示着遗体火化的最新进展。屏幕上有隐去单字的逝者名字和告别时所在的礼厅，状态栏显示有“等待火化”“火化进行中”“骨灰冷却中”“等待骨灰领取”四种状态。现场等待的家属说：“看着大屏上的火化进展，比较安心。”

近两年来，南京殡仪馆依托5G高速传输与物联网全域感知，打造5G远程监控、AGV智能转运等场景，殡葬服务实现了全流程数字化创新应用。“南京殡葬96444”微信公众号可实现“一键办丧”业务预约，让身处悲痛中的家属足不出户即可在线完成遗体接运预约。2025年，南京殡仪馆引进智能机器人，以毫米级精度完成遗体、骨灰转运的关键环节。

在全省层面，江苏已全域开通“96444”殡葬服务专线，省民政厅牵头完成了个人身后“一件事”改革，推动10部门20个事项实现“一网通办”。越来越多的殡葬服务单位主动以科技赋能殡葬应用场景，用数字技术提升殡葬服务的管理效能和民生温度。

移风易俗，让祭扫更有内涵

“原来整个流程是这样的，每个环节都很规范、清楚。”徐州市民曹昌伟说，得知市殡葬管理服务中心在殡仪一馆、殡仪二馆同步举办首次公众开放日活动后，他便主动报名参加，“通过这次参观，我不仅对服务全流程有了清晰的认识，更被工作人员细致周到的服务打动。‘家祭三献礼’这个仪式，给我留下了很深的印象。”

徐州市殡葬管理服务中心相关负责人表示，从“避而不谈”到“主动走近”、从“神秘陌生”到“理解认同”，随着“阳光殡葬”理念的深化与实践推进，全市殡葬服务正以更加温情、理性的姿态出现在公众面前。

这样的开放日活动也为深化移风易俗宣传打开了新窗口。近年来，江苏省出台《深化丧葬礼俗改革、推进移风易俗的指导意见》《江苏省推进骨灰海（江）葬工作实施办法（试行）》，发布省级地方标准《安葬礼仪服务规范》。全省各地普遍出台节地生态安葬激励政策，开展各类活动，倡导绿色、文明、温情的殡葬新风。

从“认知”到“认同”的转变，也悄然在祭扫方式的变化中延伸。记者在采访中发现，今年江苏各大墓园普遍推出纸钱换鲜花活动，越来越多的群众选择用鲜花祭扫；一些地市殡仪馆免费提供纸笔，开展“天堂信箱”活动，不少市民以书写信件的形式寄托哀思。

此外，江苏各地还举行了树葬、海葬等形式的集体生态安葬活动，并持续开展移风易俗宣传，举办清明文化周等活动。越来越多的群众选择主动践行生态殡葬理念，文明殡葬新风已悄然吹进群众心间。

本报记者  冯  佳