为推进疾控监督员制度落地见效，健全医防协同、医防融合体系，桐城市疾控中心以业务专题培训为抓手，以组团式进驻服务为路径，着力打造“人人知疾控监督员、协管员干什么，结合自身工作怎么干”的工作格局，切实提升发现问题和解决问题的能力，筑牢基层传染病防控防线。桐城市疾控中心选派16名专职疾控监督员、13名疾控协管员，组团式进驻医疗机构开展监督服务，并推动全体疾控监督员全员掌握传染病前置软件功能、原理与应用方法，以监督触角的前移提升传染病早发现、早预警、早处置能力。立足桐城实际，力争在2027年实现基层镇级以上医疗机构派驻全覆盖。

立足顶层部署，讲清制度“为什么建”。会议指出，全国卫生健康大会对健全公共卫生体系、强化基层监督、压实防控网底作出明确部署，国家“十五五”健康规划、“十五五”疾控体系改革规划把健全疾控监督员制度、打通医防协同堵点作为重点改革任务，国务院办公厅《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》明确探索建立疾控监督员制度。推行疾控监督员、协管员制度不是临时性任务，而是完善公共卫生治理体系的制度安排，是推动疾控监督下沉、关口前移的长远举措。县级疾控处在落实落地的“最后一公里”，必须放到公共卫生安全大局中把握，不能简单看成某一个科室的事。会议强调，传染病风险没有边界，防控责任不分岗位，让每一位同志都懂法规、懂流调、懂风险识别、懂线索上报，才能真正把医防融合落到实处，构建全员防控、全域监督的格局。

厘清职责边界，明确三类岗位“干什么”。培训结合省级试点可复制的成熟经验，对岗位职责作出清晰界定：专职疾控监督员承担常态化专业监督核查，可独立开展现场检查、问题认定、信息报送；兼职疾控监督员立足本职岗位，参与专项监督，配合开展现场核查、问题反馈；疾控协管员扎根一线，开展日常巡查摸排，收集上报风险线索，协助现场核查，做好联络沟通、资料传递、整改跟踪，不独立开展行政执法处罚。围绕日常履职重点，培训明确五个着力点：查制度落实，查看传染病防控组织架构、疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置、实验室生物安全、预检分诊等制度是否建立落地；紧盯重点科室，紧盯发热门诊、感染科、检验科、血透室、内镜中心、儿科等风险科室，重点核查传染病首诊负责、报告卡填报、流行病学史采集；抓线索收集上报，一般性问题督促医疗机构自行整改，重大传播风险、涉嫌违法违规线索按流程上报，只负责线索报送，不直接实施行政处罚；做好桥梁纽带，做好工作要求传达与基层困难反馈的上传下达；抓整改闭环，落实“排查—反馈—整改—复核—回头看”五步闭环，杜绝查改“两张皮”。

聚焦实操方法，教会一线人员“怎么干”。培训围绕实操方法形成一套可复制的工作法：用好“巡回＋重点核查”模式，对风险高的医疗机构适当增加巡查频次，对普通机构定期开展巡回检查，不搞运动式检查；坚持线上线下相结合，现场查看与查阅台账同步，用好疾控监督员智能管理系统，按时填报工作日志、上传巡查记录和处置反馈单，实现工作全程留痕可追溯；强化多方联动协同，遇到拒访失联、情况复杂的问题，联动医疗机构防保科、院感科和村（社区）网格员共同摸排；区分问题分类处置，能立行立改的现场督促整改，需周期整改的下达反馈单、明确时限、到期回头看，拒不整改或存在重大风险的及时上报统筹处置。同时摆正角色定位，监督员是“督促者、技术帮手”，不替代医疗机构主体责任，重在指导、提醒、督促，推动医疗机构从“被动迎检”转向“主动内控”。

坚持问题导向，用本地实际倒逼能力提升。培训紧密结合安庆市卫健委反馈桐城市结核病登记管理率靠后的实际，指出推行监督员、协管员制度正是有针对性地破解此类问题，把疾控监督员触角延伸到基层、延伸到诊疗一线，规范传染病报告、病例追踪和重点人群管理，推动各项防控要求刚性落地。会议以“没有不会干的工作，只有不愿学的人；能力提升之日，就是工作轻松之时”要求全体人员持续拉高站位、坚持勤学善思、抓好学以致用、强化协同联动，当好公共卫生的“前哨探头”。

全员掌握前置软件，以技术前移提升预警能力。培训将传染病前置软件的功能、原理与应用方法纳入集中授课和现场答疑内容，推动全体疾控监督员人人会用、人人会查、人人会判。讲清功能：软件部署在医疗机构端，承担传染病报告卡的早期识别、自动抓取、报告提醒、规范填报等功能，是传染病监测报告预警的前置关口。讲清原理，软件通过与医疗机构信息系统对接，对诊断、检验等关键数据进行规则比对和智能筛查，触发传染病报告提醒，实现“诊断即提醒、异常即预警”，把报告关口从“事后补报”前移到“事前提醒、事中规范”；讲清应用方法，监督员要掌握查看预警记录和处置状态、核查提醒后报告卡是否及时规范填报、通过软件数据与医院系统数据比对发现漏报迟报线索、将软件预警信息与现场核查和协管员线索上报相互印证、在疾控监督员智能管理系统中填报工作日志和上传巡查记录及处置反馈单等操作。同时推动前置软件应用与监督履职深度融合，把“前置软件是否启用、预警是否处置、报告是否规范”作为查制度落实和抓线索收集上报的重要内容，协管员在日常巡查中关注软件提醒后的整改跟踪，组团式进驻时由技术支撑人员对软件规则和数据进行专业研判，形成“软件预警—监督核查—协管跟踪—闭环销号”的联动机制。

严明纪律要求，推动制度落实“见实效”。培训明确疾控监督员是医疗机构规范开展疾控工作的“检查员”、传染病早发现早处置的“侦察员”、医防高效协同的“联络员”，岗位关键、责任重大。会议要求，要提高政治站位，跳出“简单监督检查”的思维误区，深刻理解疾控监督不是“挑毛病、找问题”，而是“防风险、保安全、促规范”；要聚焦主责主业，吃透政策规范、聚焦重点攻坚、强化协同联动、坚持学用结合，紧盯院感防控、传染病预检分诊、发热门诊管理、医疗废物污水处置、重点场所消毒等关键环节，做到早发现、早预警、早处置；要严明工作纪律，严守培训纪律、坚持实事求是、强化“排查—反馈—整改—复核—回头看”全链条闭环、树立良好形象，打造忠诚、干净、专业、担当的基层疾控监督队伍。

本次培训还围绕疾控监督员制度政策解读、岗位职责、工作流程及考核要求，传染病监测报告预警及风险隐患排查要点，院感防控、消毒隔离、医疗废物管理监督要点，协管工作指引、日常巡查、线索上报、资料档案管理以及信息系统填报、问题闭环管理等内容集中授课，并设置现场答疑环节，针对参训人员日常工作中的疑点难点逐一解答。

下一步，桐城市疾控中心将持续跟进制度落实，强化日常指导与质控，推动疾控监督员工作规范高效运行，切实筑牢全市公共卫生安全防线。