【通知公告】南通市人力资源和社会保障局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第五巡察组于2025年10月31日至12月18日，对南通市人力资源和社会保障局党组开展了巡察，并于2026年3月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位，统一思想行动。局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见和上级有关要求。党组书记带头认领问题，班子成员逐一对照检查认领，统一全体干部职工思想认识，真正把巡察整改转化为锤炼党性修养、锻造过硬作风、提升履职能力、破解发展难题的强大动力。

（二）健全组织体系，压实整改责任。成立巡察整改工作专班，紧扣巡察反馈的问题和意见，梳理分解形成整改任务44项，逐项明确整改任务、责任单位和完成时限，各责任科室、单位主动对号入座，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（三）强化统筹调度，从严推进落实。局党组始终抓牢整改推进，专题听取整改总体情况6次、研究重点难点整改事项14次，确保巡察整改有力有序推进落实。建立问题整改台账，实行周调度进展情况工作机制，对进度滞后的事项及时预警督促。截至目前，巡察反馈的25个问题中，19个已完成整改，6个已取得明显成效。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1．关于“1．学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神不深入”问题的整改。

一是强化理论学习主动性，严格落实“第一议题”制度，局党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神33次；强化理论学习系统性，重点围绕习近平总书记关于促进高质量充分就业、社会保障、人才区域协调发展等方面重要论述开展系统性学习5次、交流发言6人次。二是推进理论学习中心组学习制度化、常态化，共组织开展中心组集体学习研讨9次、交流发言14人次。三是强化学用转化，大兴调查研究之风，全年形成调研课题11个，1个课题入选2026年度全市重点调研课题、2个课题获2026年度全市社科研究课题（人才专项）立项，推动学习成果转化为指导人社工作的思路举措，制定出台“新增人才、高质量充分就业、家政服务品牌建设、职业技能培训和评价、新就业形态人员参保扩面”五项重点工作计划，在全省率先出台系统化AI培训实施方案，累计培训超14万人次，3次获央视专题报道。

2．关于“2．落实‘以案促改’的政治敏感性不强”问题的整改。

深刻汲取违纪违法案件教训，依托党组理论学习中心组、人社讲堂、“三会一课”等载体，定期推送学习资源，深入剖析人社领域典型案件，引导干部从政治层面研判业务风险，提升政治敏锐性。摸清处分影响期人员底数，建立处分信息与业务委派双向比对机制，分类落实人员资格核验、局机关纪委抽查复核，对相关人员及时调整更换。运用“互联网+监管”，依托“云眸工程”线上动态监控，线下落实“逢考必督”实地巡查。组织开展技能人才评价质量及评价机构信用评价，对2025年4月以来19家社会评价机构组织实施的376批次职业技能等级认定事项进行排查，发现的48个问题已全部整改完成。健全纪组联动监督，邀请派驻纪检监察组参与人事考试、职称评审等重点工作，推动监督贯通协同。

3．关于“5．信息技术赋能高质量发展存在短板”问题的整改。

（1）“就业服务技术应用深度不够”问题：

一是依托“就在江苏”智慧就业服务平台及“苏心聘”小程序，利用DISC职场行为风格分类工具，为求职者提升自我认知、了解个人优势与局限、科学规划职业发展路径提供辅助参考。整合重点群体身份标签库与用户行为数据，构建全面的用户画像，实现人岗精准匹配。依托系统生成的专业报告与建议，结合智能匹配的岗位信息，一对一开展职业路径规划指导。今年以来，市本级累计向求职者宣介以及提供“一站式”智能服务4000余人次，我市相关做法入选“2025年全国职业指导一线典型”，1项工作获评“全国职业指导案例精品”，同步入选中国就业促进会“213333”系统工程成果体系。二是采集全市岗位信息，总结全市人力资源市场供求总体情况特征，预判供求发展趋势并形成专题报告，共向中国就业培训技术指导中心、省职介中心上报4篇报告。三是建立“需求出发—算法匹配—精准推送—双向反馈”闭环服务机制，借助智能系统提供的个人测评数据，向求职者精准推荐适宜岗位。6月9日，《中国劳动保障报》以“六载‘嘉’年华 一城‘青’和力”为题，对市本级公共人力资源市场AI就业服务功能进行推介。

（2）“数据共享赋能高效办事不足”问题：

一是开展人社数据资源梳理，依托省人社一体化信息平台，对业务经办事项和回流数据进行整理，形成养老保险参保信息、支撑数据等业务事项目录63件，企业、个人等各类信息项704条，向教育、公安、残联等部门共享数据近千万条，为外来人员子女入学、困难人员认定、经济案件线索核查等多项业务提供支持。二是发挥数据协同共享平台功能，主动与司法、公安、医保等部门进行对接，申请外联数据支持，已成功申请社区矫正人员、建设工程项目等13类信息，通过数据比对，进一步推动退休人员领取社保待遇资格认证、就业困难人员补贴、人才房票领取资格审核等十多类业务的精准开展。

（3）“裁审信息比对推进不够深入”问题：

一是协同崇川区研发并运行“崇小仲3.0”AI人工智能助手，通过案件概览、仲裁裁决书解构、法院判决书解构、差异对比、焦点溯源“五步分析法”开展裁审信息对比工作，锁定裁审两级争议焦点，进一步提高工作效率。二是会同市中院建立常态化裁审信息比对机制，收集二审劳动争议案件判决信息，就裁审结果逐月开展比对和分析。印发《关于进一步加强裁审信息比对工作的通知》，在全市范围内进一步完善了裁审信息比对常态化机制。截至8月底，累计完成案件比对164件。

4．关于“6．推进社保工作提质增效有差距”问题的整改。

明确“材料归集—事项受理—双人审核—结论产生”预审流程，发布企业基础信息核准、退休一件事（待遇申领）单位网报办理流程，明确单位线上申报操作流程、线下提交办理地点和所需材料。制作针对灵活就业、失业人员基础信息核准申报的操作指南，并转发至各县（市、区）。同时，分类建立临退人员信息数据库、企业退休经办微信交流群，多途径告知企业、职工基础信息核准（档案预审）事项并及时解答相关问题。今年以来，全市已提供“档案预审”服务512人次。

5．关于“7．人社综柜改革成效不明显”问题的整改。

一是实现灵活就业人员参停保、城乡居民养老保险咨询2项业务整体进驻综合服务大厅，今年以来已完成灵活就业人员参停保业务经办1万余件、城乡居民养老保险咨询500余件。二是优化经办流程，通过流程改造、窗口人员帮代办等方式，优化“退休人员一件事”“灵活就业参保一件事”“灵活就业一件事”等事项办理，灵活就业停保、失业金申请与灵活就业参保、失业人员退休帮代办与人员停保事项实现“一窗通办”，不断提高群众经办体验感。

6．关于“8．制度机制不完善”问题的整改。

（1）“新就业群体劳动权益保障机制不完善”问题：

一是印发《2026年新就业形态人员参保扩面工作计划》，主动与交通局、商务局等部门和美团、顺丰等平台沟通摸排新业态从业人员数据，依托“就近办”银行网点提供“一站式”服务，开展新就业形态人员参保专题宣传40余场。今年新增新业态、灵活就业人员参保缴费6756人。二是推进新就业形态职业伤害保障试点。今年以来，新增T3出行、阳光出行、盒马鲜生等12家平台企业纳入试点范围；截至目前，全市已累计确认职业伤害3600件、支付待遇超1亿元，平均办结效率列全省前3。三是印发《2026年完善新就业群体劳动权益保障机制任务分解清单》，面向平台企业、劳务派遣企业等百余家用人单位开展规范用工管理培训，与邮政管理局联合开通快递员群体诉求直通车热线，快速回应和化解相关诉求。制定《新就业形态劳动纠纷调解申请书》，帮助当事人依法进行仲裁审查或司法确认，维护其合法权益。截至8月底，全市劳动人事争议仲裁调解成功率达82.8%。

（2）“内控制度更新滞后”问题：

严格落实国家和省、市最新政策要求，修订出台《南通市人力资源和社会保障局公务接待管理办法》《南通市人力资源和社会保障局采购管理办法》《南通市人力资源和社会保障局财务管理工作规定》等内控制度，进一步堵塞制度漏洞、规范权力运行，切实提升内部治理能力和风险防控水平。

7．关于“9．退休人员活动阵地使用效率不高”问题的整改。

一是常态化开展“银发网红”训练营、志愿者赋能课堂，组织露天观影、名医义诊、象棋比赛等活动，今年以来累计主办各类主题活动25场次，接受团队预约活动607场次，参与9436人次，获“南通发布”等市级媒体宣传报道20篇。二是梳理制定16项场地活动须知，出台《南通市退休人员活动中心突发事件应急处置预案》等安全管理制度，推进制度展板布设，细化场地使用规范。三是重新布设活动中心大门门牌，同步更新高德、百度、腾讯三大地图点位信息，有效提升场所辨识度与可达性。

8．关于“10．意识形态责任制落实不严”问题的整改。

优化调整局党组意识形态工作领导小组成员，印发年度任务清单，细化27项具体任务举措。将意识形态工作纳入局党组全面从严治党主体责任清单、局党建工作要点和党建考核评价体系，列为局干部培训班学习专题。局党组及时传达学习中央、省、市相关会议精神，专题听取上半年意识形态工作报告，分析研判当前形势任务，研究部署下半年工作。今年以来，局党组理论中心组开展意识形态专题学习2次、研讨4人次。印发局网站、政务新媒体管理办法，加强自有宣传阵地管理，累计推送各类人社资讯动态819条。

9．关于“11．信访诉求处置不到位”问题的整改。

梳理完成人社系统常见咨询类诉求，并尽可能在12345热线接听时予以解答，持续提升热线应答质效。

10．关于“13．补贴及待遇发放不精准”问题的整改。

（1）“审核发放职业技能培训补贴不细致”问题：

一是及时追缴资金。2023年10月31日发现问题后，第一时间完成违规发放的0.26万元补贴资金的追缴，对审核不细致的工作人员进行批评教育。二是强化流程管理。严格执行职业技能培训补贴“属地受理—属地初审—市局复核—市局校验—审核拨付”的机制，常态化开展疑点数据筛查和风险自查，实行参保年限、身份资格、证书有效性三重核验，未有此类情况再次发生。

（2）“违规向服刑人员发放养老保险待遇”问题：

一是针对不同情形细化追退流程，截至8月底，已向26名服刑人员追回违规待遇175.2万元；向16名尚在服刑人员（服刑监狱、所在单位、家属）寄发《暂停养老保险待遇告知书》，并建立刑满释放人员跟踪机制，确保刑满释放后及时启动追退程序，3名人员进入法院强制执行阶段。根据上级工作要求，45名服刑人员多领养老保险待遇问题已全部实现“程序清零”。二是牵头市相关部门建立社保待遇享受资格预警模型，实现数据每月动态监测比对；依托省人社一体化平台获取刑期未暂停待遇人员信息，及时开展核查并跟进处理；主动对接市司法局，每年定期获取社区矫正对象数据，确保社保待遇发放规范有序、应调尽调。

11．关于“14．技工院校校园安全存在隐患”问题的整改。

一是组织全市技工院校校园安全工作培训，4月10日，对各县（市、区）人社部门、各技工院校相关负责同志近80人进行专题授课辅导，有效提高相关人员安全意识、风险防控及应急处置能力。二是对照省有关规定，对全市13所技工院校大门防冲撞、校内监控、保安编配、消防设备配置等重点部位和区域进行督导检查，18个发现的问题均已整改到位。三是抓好提醒督促，结合节假日、极端天气、典型安全问题等共发布工作提醒12份，紧盯春季学期开学前、五一前后、学生实习及暑期等关键节点，对全市技工院校开展全覆盖式安全自查检查，督促院校规范落实安全教育、自查整改、应急处置等制度要求。

12．关于“15．落实‘两个责任’不够有力”问题的整改。

（1）“责任落实不到位”问题：

分层制定2026年度全面从严治党主体责任清单，实行清单化推进落实。召开全面从严治党工作会议，专题研究部署、定期调度推进，牢牢把握管党治党方向。出台党风廉政建设工作要点、重点工作负面清单及防范排查机制，严格落实班子成员定期汇报、专题报告“一岗双责”制度，及时研判处置突出问题。将责任落实情况纳入述责述廉和综合考核，推动管党治党责任全覆盖。

（2）“风险排查走过场”问题：

出台重点工作负面清单及防范排查机制，梳理26项负面事项，按季抽查督查，建立整改台账、限期销号。结合树立和践行正确政绩观学习教育，用好正反典型案例，推进欠薪等5项突出问题整治；依托“5・10”思廉日开展实地警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。组织开展廉政风险点动态排查更新，梳理廉政风险点191个、配套防控措施247条，提升风险排查质效。

（3）“监督执纪不严格”问题：

常态化开展谈心谈话、任前廉政谈话，用好民主生活会、组织生活会开展批评提醒，紧盯节假日节点推送廉洁提醒。发挥基层纪检委员前沿监督作用，参与人事考试、职称评审等重点工作，按季度开展职能监督。丰富廉政教育形式，面向年轻干部、新提拔及关键岗位人员开展专题培训、任前廉政测试，组织签订“八小时以外”自律承诺书，强化全方位监督。规范运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小纠治苗头性问题，对违纪问题严肃处置，通报曝光典型案例，强化警示震慑。

13．关于“16．评审专家抽取不规范”问题的整改。

一是扩容更新南通市技校教师中级职称评委会、职业能力建设专家库，覆盖职称评委会160名专家、教学管理40名专家。二是明确国家、省市高技能人才评审等所有项目专家抽取规则，全国技术能手、江苏大工匠重点项目、技工教研课题等所有评审活动均在机关纪委全程现场监督下开展随机抽取。三是严格管控专家年度参与评审活动次数，均衡调配职业院校、行业协会、链主企业的专家资源，避免专家重复高频参与评审。

14．关于“18．技能大师工作室评审不严格”问题的整改。

一是研究制定《南通市高技能人才重点项目综合管理办法》，细化量化技能大师工作室评审评分细则并硬性规定年度评审数量不超过10家，明确高技能人才项目评审材料收集、立卷归档要求，做到全流程纪实。目前已同财政进行了会商，待正式会签印发。二是组织开展市级技能大师工作室评后管理专项行动，对2019至今的87家市级技能大师工作室进行“回头看”，实地核查履职情况，核减3家，保留84家。

15．关于“19．政府采购不规范”问题的整改。

（1）“未招先定，存在明显程序倒置”问题：

一是落实《政府采购法》及《设区市人社部门使用社会保障卡资金信息化项目建设管理办法（试行）》等规章制度，增加《采购文件发布审核表》报备流程，进一步加强采购活动的全过程管理，2026年未发生“未招先定”“程序倒置”等行为。二是持续做好与省厅的对口沟通与跟踪衔接。2026年社保卡资金预算已于8月10日下达，后续将严格依照政府采购法律法规、省厅要求及单位内控制度，规范有序推进招标采购各项工作。

（2）“存在围标串标嫌疑”问题：

一是复盘2022年核心交换机更换项目采购全流程。此项目系因重大突发故障引发的紧急采购，需求制定、采购程序、评审过程公正合规，评分细则无排斥性或倾向性，三家投标单位彼此无关联关系，投标文件内容差异明显，报价和技术方案均体现各自独立意愿，未有围标串标等违规情形。二是修订《南通市人力资源和社会保障信息中心政府采购内部控制制度》，建立健全招标文件审核机制和评审后倒查复盘制度，严格落实相关记录归档要求。三是全面开展历史采购项目“回头看”，重点排查了近5年来28个信息化建设项目，未发现违规情形。

（3）“追加采购，超出采购预算”问题：

全面复盘2021年档案整理和数字化处理项目结算超标情况，未发现其他违规问题。从严规范预算编制、经费列支及内部审批管理，严守专款专用要求，杜绝挤占专项资金、混用列支科目等问题。规范开展本年度通才信息服务平台安全等级评测（二级）、专家休养服务项目、企业薪酬调查数据分析项目、国产电脑等16项采购活动，截至目前，局机关部门预算执行进度达45.7%，未有超预算采购情形发生。

16．关于“22．领导班子自身建设不扎实”问题的整改。

持续落实“三重一大”决策相关规定，明晰事项认定标准与议事边界，规范落实议题“酝酿—准备—确定—决策”要求，局领导班子成员对重大决策议题，做到会前充分沟通、深入酝酿、审慎研究，会上充分交流、集思广益，切实提升党组决策质量，相关重要事项均提请局党组会审议。截至8月底，共召开局党组会、局长办公会22次，相关会议内容均做好整理记录，按期归档。

17．关于“23．干部选拔任用存在不足”问题的整改。

（1）“年轻干部培养不足”问题：

一是研究出台《南通市人社局系统干部队伍建设规划（2026-2028年）》，对加强下属单位班子配备、加强局系统年轻干部储备和加强干部管理监督使用等方面提出明确要求。二是今年以来选派14名干部到不同领域锻炼，其中90后干部10名。三是今年以来完成49名同志的职务职级晋升工作，其中3名90后晋升副科级非领导，3名90后提拔为副科职，1名95后提拔为副科职，1名90后提拔为正科职。

（2）“盘活现有人力资源不足”问题：

一是推动下属同类型事业单位之间干部交流轮岗，截至目前，有5名干部进行了跨单位交流轮岗。二是督促相关单位内部严格落实干部交流轮岗制度，推进开展相关人员交流轮岗工作。截至目前，局机关2名、局属单位14名干部进行交流轮岗，3人由领导岗位转任职级。

（3）“干部管理监督不足”问题：

向工贸技师学院党委下发《整改督办通知》，督促学院党委严格按照上级任命岗位使用干部，纠正人岗混用现象。5月份，学院混岗使用人员已经全部回到局党组任命岗位履职。同时，分批分期对下属单位干部使用管理和干部人事档案进行检查，开展干部交流轮岗和任职回避排查，未有新问题发生。

18．关于“24．基层党建工作吸引力不强”问题的整改。

一是研究制定局2026年度机关党的建设工作要点及成效评价考核实施细则，健全“月推进、季督查、年总评”常态化检查机制，截至目前，累计督促完成工作84项。7月24日，市委党建办半年调研对我局党建工作给予充分肯定。二是充分发挥“人通社安”融合党建服务品牌示范效应，构建“1+10”多层次品牌体系，先后与江苏航运职业技术学院党委、无锡人社局、市中院民四庭等单位开展联建活动7次，局机关党委获评“南通市先进基层党组织”。三是在组织生活会召开等关键节点印发《工作提醒》，派员列席旁听基层党支部组织生活会开展情况，切实增强党内政治生活的严肃性和规范性。今年以来，先后在《中国劳动保障报》“南通机关党建网”等平台刊发党建及党风廉政建设信息110余条。

19．关于“25．政策制定出台疏于研究”问题的整改。

严格落实“三重一大”决策制度，认真做好文件制定印发各项前期程序，加强规范性文件发文审查。今年以来，“2026年南通市政府补贴性职业技能培训项目等指导目录”等21项重要事项，均通过局党组会集体研究决策。

（二）按计划持续推进的整改事项

1．关于“3．人才工作支撑新质生产力发展不够有力”问题的整改。

（1）“技工院校专业设置与产业发展和社会需求匹配度不高”问题：

一是结合我市产业发展规划和高技能人才建设现状，论证上报2026年技工院校新增专业，我市7所技工院校获批复新增数控技术、数字化设计与制造等22个专业。其中，涉及智能制造、数字经济、人工智能等前沿领域专业16个，占比72.7%。同时聚焦民生领域多元化就业需求，推动4所技工院校开设家政管理、老年护理等专业‌。二是加大产业技能专业招生力度，全市共设定数控加工、机电一体化技术等招生专业75个、招生规模13200人，目前各技工院校正组织开展新生报道和学籍注册工作。三是促成南通经济开发区与华东师范大学合作共建华东师大南通数智产业研究院，举办全市技工院校教师人工智能专题培训班，全面提升教学实战能力。

（2）“技能人才评价存在滞后性”问题：

一是对接南通大学、南通理工学院等高校，指导申报人工智能训练师、区块链应用操作员、无人机驾驶员等新职业评价备案，截至8月底，全市人工智能训练师已完成取证90余人，无人机相关职业（工种）已完成取证50余人。二是指导中天科技、启东中远海运等龙头企业，结合内部人才培养需要，完成电力电缆安装运维工、网络与信息安全管理员等紧缺工种评价备案，截至8月底，全市电力电缆运维工、网络与信息安全管理员等急需紧缺工种已完成取证230余人。

（3）“职称网上评审推进不力”问题：

持续鼓励各评委会采取无纸化评审方式，要求各县（市、区）人社部门评委会今年必须采取无纸化评审模式，同时在今年换届的各主管部门评委会、自主评审评委会申报材料时做到逐一提醒。截至目前，我市新增无纸化评审16家，中级职称评审委员会无纸化评审占比数位居全省前三。

2．关于“4．落实高质量充分就业存在薄弱环节”问题的整改。

（1）“‘大就业’工作格局尚未形成”问题：

一是强化就业促进和劳动保护工作联席会议运行，8月28日召开全市联席会议，整合就业工作组、农民工工作组、根治拖欠农民工工资工作组46家成员单位力量，将高校毕业生等青年就业、家政服务品牌建设、人力资源服务业发展等事项纳入重点协调内容，推动解决《关于扶持人力资源服务业发展的若干政策》落地难问题。二是起草《南通市促进高校毕业生等青年就业创业工作方案》讨论稿，会同联席会议成员单位成立工作专班，调研全市高校毕业生等青年就业创业形势，为高质量充分就业政策研究储备提供支撑。三是更新起草《南通市推进家政服务品牌建设促进家政服务业发展若干政策意见的实施细则》，征求联席会议成员单位意见，完善家政品牌发展政策体系。四是会同发改、社工、统计等成员单位，完善行业招商图谱，参与行业协会商会乱象专项清理整顿，定期调度规上人力资源服务企业相关数据。紧抓新一轮产创融合政策修订契机，加强与财政局的沟通联系，推动解决《关于扶持人力资源服务业发展的若干政策》中产业园相关政策有序衔接。《关于扶持人力资源服务业发展的若干政策》落地难问题，拟通过修订《关于加快推动科技创新和产业创新融合发展的若干政策措施（修订）》解决落实，目前已形成送审稿，待审定后印发。下一步，将用好联席会议成员单位间的沟通协商机制，共同推进新政策尽早印发实施。

（2）“职业技能培训针对性不强”问题：

一是发布2026年南通市政府补贴性职业技能培训指导目录，在省级目录基础上增补工种5个、梳理市级高技能人才紧缺工种45个，围绕人工智能应用、民生服务、就业创业指导等领域筛选确定10个培训合格证书类项目和8个专项能力项目。二是实行补贴性职业技能培训目录差异化补贴，目前生产制造类职业工种250个，占比达47%。截至目前，共新增取证2.93万人，其中生产制造类占比46%。三是在全省率先出台系统化AI培训实施方案，建成AI夜校教学点32个，累计培训超14万人次。相关经验做法多次获“人民网”“新华网”《中国日报》等主流媒体宣传报道。四是强化校企协同‌，通过订单班、冠名班等形式实现“招生即招工、入校即入企”。截至目前，共有订单班、冠名班63个。

（3）“公共就业服务精准性不足”问题：

一是完善“南通人社精准服务中心”软件功能，按照5分钟频率更新就业困难人员相关数据指标。每周统计就业困难人员动态跟踪服务情况，指导和督促基层工作人员做细做实精准帮扶各项工作。今年以来，街道、社区基层平台累计跟踪就业困难人员11096人，开展就业帮扶21772人次，实现就业9748人。二是梳理就业援助、招聘求职、企业用工调查等板块内容，制作基层招聘求职服务指南。指导各地通过微信小程序、家门口服务站、社区网格服务群、信息橱窗等模式开展供需对接服务。今年以来，街道、社区基层平台累计提供职业介绍和职业指导服务3873人次，实现就业1620人。三是利用“通通云聘”抖音直播平台举办招聘直播带岗活动29场，直播浏览量达27.15万人次。针对性地推出求职安全直播宣讲、招聘活动安排、劳动权益维权等短视频91条，单条最高播放量最高达3.26万。截至8月底，“通通云聘”抖音号粉丝关注量较接受巡察前净增7823人，增长7.82倍。

3．关于“12．牵头协调治理欠薪工作作用发挥不充分”问题的整改。

一是印发《关于进一步做好全市工程建设领域农民工工资保证金管理工作的通知》，扎实做好存储备案、返还销户及使用的审核工作，截至8月底，办理工资保证金存储备案667个、工资保证金返还487个。二是制订欠薪处置高质量考核指标细则，落实欠薪线索“即接即转即办”，截至8月底，全市欠薪线索按期反馈率达99.9%。三是落实市就业促进和劳动保护工作联席会议制度，对重大欠薪案件线索及时交办督办，下达交办函54件、督办函6件，向公安机关移送涉嫌欠薪罪案件2件。每月召集市城管局、市财政局、市国资委等成员单位召开政府国企项目治欠工作专班联系会议，下达提示函，开展集中业务培训，督促建设单位成立工作专班63个。四是印发《关于扎实推进房屋建筑和市政基础设施建设领域保障农民工工资支付工作的通知》《关于全面落实房屋和市政工程建设项目工程款支付担保工作的通知》《南通市建筑工地农民工工资支付保障工作指南》等文件，落实“日调度、月核查”机制，对36个联系点项目开展3轮实地核查。《中国劳动保障报》《江苏工人报》分别以“全链闭环 让劳动者安薪无忧”“守好‘薪安’四道关 点亮职工‘心头暖’”为题，对我市构建全周期欠薪协同治理长效机制予以推介。由于一些新工程项目建设单位未能全面准确掌握相关备案规定和要求，个别地区少数工程项目工资保证金存储备案工作还不够规范。下一步，将紧盯工程项目工资保证金存储备案薄弱环节，压实建设单位主体责任。持续做好政策宣贯解读，强化前端提醒，进一步加强预警工单处置质量，下沉开展业务指导，督促新建项目规范落实备案流程。

4．关于“17．就业技能培训补贴缺乏普惠性”问题的整改。

一是将失业人员、农村转移就业劳动者、企业职工等群体计划培训人数占比提升到30.4%。截至目前，市本级已累计培训1689人，其中失业人员及农村转移就业劳动者等群体参训比例达22.9%，较往年明显改观。二是统筹保障17家培训单位补贴资金需求，南通理工等4所高校计划补贴资金321.7万元，占比降至54%；其他院校（8家）、培训机构（3家）、企业（2家）计划补贴资金273.58万元，占比46%。三是提高培训供给与产业需求匹配度，全年计划实施的34个培训项目中，人工智能训练师、电工、养老护理员等重点产业及急需紧缺职业（工种）达22个，占比64.7%。因部分培训机构开班意愿降低，培训项目总数和重点产业及急需紧缺职业（工种）项目数未达预期。下一步，将优化调整培训计划，督促指导培训单位抓紧安排开班，重点组织开展急需紧缺型培训项目，切实提高培训供给总量和产业匹配度。

5．关于“20．资金管理不到位”问题的整改。

一是联合相关招采银行，对指出的15个由合作金融机构直接招采的项目开展专项“回头看”，未发现采购违规问题。二是印发《关于进一步规范社保卡金融资金项目管理的通知》，明确各地人社部门社保卡合作金融资金建设项目的组织实施要求，组织基层人社部门和金融机构开展专题学习5次，确保制度规定传达到位、执行到位，从源头上杜绝监管缺位风险。三是加力推进挂账资金清理，截至目前，已完成6笔资金的程序性核销。因年代久远，相关文书档案资料缺失，还有1笔挂账资金未完成清理，目前正在组织工作专班攻坚处置。下一步，将积极走访原挂账资金或工程建设相关负责人及知情人，多渠道查询核实相关资料，努力还原历史原貌。同时，加强与市财政局沟通协调，推动完成核销工作。

6．关于“21．资产运营管理不完善”问题的整改。

一是起草南通人力资源大厦运营维护委托新协议，崇川区人社局已呈报崇川区人民政府，待崇川区人民政府回复。二是提升大厦整体空间使用率，自巡察整改以来，资源中心产权房屋入驻企业增加了12家，闲置问题明显改观。三是编制《南通人力资源大厦安全应急预案》，起草《南通人力资源市场现场招聘会应急预案》，在原有不定期安全抽查、节前安全检查基础上，建立日常安全巡查制度。今年以来，已开展19次安全巡查，发现安全隐患7处、解决6处。下一步，将积极对接崇川区政府，尽快完成运营委托协议签订。同时，督促大厦运营公司继续加大对外招引力度，对接洽谈有意向承租或合作改造的市场主体，引进优质人力资源企业入驻，提升闲置面积使用率。

三、下一步工作打算

（一）压实整改责任，确保问题见底清零。一以贯之抓好巡察反馈问题整改，对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，逐项核查整改成效是否巩固、问题是否反弹回潮；对持续推进的整改事项，继续实行台账管理、挂图作战，严格按时间节点加快推进，直至完成销号；对需要长期坚持的，常抓不懈、持续跟踪问效，确保巡察反馈问题条条有着落、件件有回音。进一步强化党组主体责任和党组书记第一责任人责任，班子成员持续抓好分管领域整改工作，定期调度整改进展，及时研究解决新情况新问题，确保整改工作善始善终、善作善成。

（二）深化标本兼治，着力健全长效机制。坚持把解决具体问题与破解共性问题、促进建章立制结合起来，深入分析问题背后的制度短板、机制缺陷和监管盲区，有针对性地修订完善相关制度规定。坚持“当下改”与“长久立”相结合，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，努力形成管根本、管长远的制度体系。加强制度执行情况监督检查，坚决防止有令不行、有禁不止，以制度化规范化保障整改成果长效化。

（三）强化成果运用，推动发展提质增效。坚持把巡察整改与贯彻落实党中央和省、市委决策部署结合起来，与推动全局中心工作、重点任务结合起来，与全面从严治党和班子队伍建设结合起来，切实把整改成效转化为推动人社事业发展的强大动力。及时总结提炼整改过程中形成的好经验好做法，教育引导干部职工进一步增强纪律意识、规矩意识和责任意识，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态，以严的纪律、实的作风保障巡察整改取得实实在在的成效，以高质量整改推动人社领域各项工作不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-59000119，电子邮箱ntsrsjbgs@163.com。

                                       中共南通市人力资源和社会保障局党组

                                             2026年11月13日