公示公告日报：徐州市委关于省委巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2025年7月24日至10月22日，省委第九巡视组对徐州市开展了常规巡视。2025年12月16日，省委巡视组向徐州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

一是扛牢政治责任，强化组织领导。市委坚决扛牢巡视整改政治责任，及时召开市委常委会会议传达学习上级要求，研究部署省委巡视反馈意见整改落实工作，成立由市委主要负责同志任组长的整改落实工作领导小组，下设由市领导牵头的4个专项小组，倒排工期、挂图作战，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是坚持以上率下，抓实抓细整改。市委主要负责同志坚决扛起“第一责任人”责任，研究制定整改落实方案，带头领办重点难点问题，每月调度整改进展，有力推动各项整改任务落地落实。分管市领导认真履行“一岗双责”，定期调度、实地调研、现场办公，抓紧抓实分管领域整改工作。

三是强化日常监督，从严督查问效。健全推动巡视整改会商、评估、问责等机制，统筹纪检、组织、督查、巡察等力量，深入了解巡视整改组织推进、进展成效、纪律作风等情况，及时发出工作提示，督促各部门单位认真查漏补缺，狠抓整改落实，确保问题改彻底、改到位。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

市委严格对照巡视反馈意见，逐项整改、逐条销账，严把时间节点，加大统筹推进力度，高标准、严要求抓整改，推动各项整改任务落地见效。

1.坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。严格落实“第一议题”制度，及时跟进传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，与学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述、对江苏工作重要讲话精神贯通把握，完善全链条闭环落实机制，围绕事关全局的重点工作开展专题督查活动。围绕学习贯彻总书记今年参加全国人代会江苏代表团审议时的重要讲话精神，市领导牵头开展课题调查研究，召开市委十三届十一次全会，出台《中共徐州市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、下功夫深入研究新情况解决新问题的决定》。

2.持续夯实工业经济支撑。坚持招大引强和培大育强并举，1-6月，全市新签约亿元以上产业项目和投资额同比均实现较大幅度增长。加快建设“535”现代化产业体系，1-6月，全市5个优势和3个新兴产业集群产值增长7.6%。大力培育工程机械“一号产业”，明确年度50项工程机械产业集群培育重点任务，规划建设高端零部件产业园和综合实验场。研究编制新一轮国企改革方案，推进“一企一策”市场化转型发展，重组市数据集团。

3.扎实推进科技创新和产业创新深度融合。高规格召开科创大走廊建设工作推进会，加快推动年度83条重点事项和58项重点项目落实落地。支持领军企业牵头组建创新联合体，形成江苏省电动重卡智能运用技术创新联合体（徐工新能源）等创新联合体近10家，中国矿业大学与徐工集团共建徐工学院，全市规上工业企业填报研发投入实现较快增长。举办各类产学研活动，与长三角国家技术创新中心/江苏省产业技术研究院合作共建徐州产业技术研究院。出台中小企业数字化转型城市试点工作推进方案，加快壮大专精特新“小巨人”企业培育库。

4.着力打造交通枢纽和双向开放高地。统筹推进陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、现代流通战略支点城市等国家试点建设。市政府与省交控集团签订协议，加强交通基础设施、枢纽经济等方面合作，邳州新港建成投用，徐州观音机场国际货运站建成。1-6月，中欧班列开行223列。围绕徐工等重点进出口企业，建立“一企一策”服务机制。常态化支持企业开拓国际市场，择优选取重点境内外展会列入贸易促进计划，第十六届中国（丰县）国际电动车零部件（供应链）博览会意向交易额、第八届徐工国际客户节现场达成订单总金额均创历届新高。

5.大力推动村集体和农民增收。编制促进农村集体经济巩固提升三年行动方案，深入推进农村集体“三资”问题集中整治，“一村一策”制定增收方案，开展帮扶项目资产清查。加强“新农人”和农民技能培训，培育壮大县域优势特色富民产业，推动农民收入持续增长。

6.着力提升乡村建设和文明乡风水平。制定出台《徐州市高标准农田建设“管护+保险”试点实施方案》，持续推行“管护+保险”模式。整治农村公厕“重建轻管”等问题，将农村公厕管护纳入村庄日常保洁范畴。举办苏皖鲁豫省际毗邻地区文明乡风共建活动，认真落实深化移风易俗、提升文明乡风专项行动。深入推进殡葬改革，完成全市村（社区）村规民约修订完善工作。

7.持续提升执法司法成效。强化党委政法委执法司法监督，构建全方位常态化监督体系。持续推进行政诉讼领域突出问题治理，有效化解一批风险行政争议事项。落实政法机关领导包案和重点案件“双交双办”机制。升级优化公安机关执法管理综合平台，加强执法质态常态化监督。出台国家机关“谁执法谁普法”责任清单。

8.加快建设一流营商环境。制定年度营商环境优化提升行动计划，出台涉企政策措施26条及“十项重点举措”。市政府定期举办政企直通车专题座谈交流会，全力推动解决企业各类问题诉求。企服平台优化后上线运行，放大“高效办成一件事”综合改革效应，在全市范围内开展“换位跑一次”活动，市县两级累计参与超千人次。实施“企业安静期”制度，“彭城智查”行政检查监管服务系统正式上线运行。

9.持续提升基层治理效能。开展全市矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，总结推广邳州“巡防联盟”、丰县“凤城前哨”群防群治新实践。印发《新兴领域党建三年行动计划》《党建引领小区治理专项行动十条措施》等制度文件，全市小区党组织覆盖率持续提升。保持刑事案件高压治理态势，全市连续多年保持命案全破，电诈案件、黄赌警情等持续下降。

10.毫不松懈抓好安全生产。印发安全生产“六化”建设要点、治本攻坚三年行动年度任务清单，持续深化重大事故隐患动态清零。完成对全市矿山“家家到”检查，深入开展危化品“全链条”安全整治，落实化工园区外企业“一企一策”措施，完成火灾风险评估预警“驯火”系统项目建设，开展万家“烟火气”燃气安全守护行动，紧盯交通运输“两客一危”隐患排查整改，深化“苏运安行”码应用，纵深推进肉品质量安全专项整治。

11.严格落实意识形态工作责任制。制定下发党委（党组）意识形态工作任务清单，将“落实意识形态工作责任制质效”纳入全市党建考核，指导各地各单位抓好责任落实、阵地管理、风险防控等各项工作。

12.加快老城区改造提升。大力推动“北热南送”中线项目，推进更多小区联通市政供热主管网。开展排水设施维修养护，做好汛期前排水管井及重要节点清淤疏通。对主城区路灯控制柜加装漏电预警终端，在易涝区域部署水浸传感设备，并接入城市生命线安全工程。积极盘活小区闲置、可用空间，推动充电桩向缺口小区适量倾斜。常态化排查处置飞线充电行为，及时消除电气火灾安全隐患。

13.坚决扛牢全面从严治党政治责任。制发《中共徐州市委2026年度全面从严治党主体责任清单》，督促领导班子自觉担起全面从严治党政治责任。严肃规范精准慎重问责，坚持重点领域重点问题问责案件提级审核，强化问责案件质量评查，坚决防止“问下不问上”。深化开展“派驻机构干部能力提升行动”，举办高质量案件交流培训会等“小特精”业务培训，监督办案能力进一步提升。制发锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化《工作安排》，深入纠治“四风”顽疾。

14.着力加强国企投资收购和产业基金投资监管。研究制定《徐州市市属国有企业投资项目负面清单（2026年版）》，修订《市属国有企业违规经营投资责任追究办法》等规定，完善国企投资监管制度。依托“阳光国企”2.0监管平台，全面梳理排查国企对外投资行为。印发《徐州市市属国有企业基金业务管理办法》，明确基金业务全流程全链条责任体系，强化基金投资风险防控，持续提升国企市场化投资基金运作的科学性、规范性。

15.全面加强招引项目资金管理。对全市近年来的亿元以上招商项目和各板块出台的各类奖补文件、项目资金奖补情况逐一进行再梳理、再排查，认真执行上级相关政策规定，建立健全招商引资项目资金管理制度，强化项目研判和联合会审，以全流程监管加强招商项目资金管理，坚决杜绝招商引资项目违规奖补。

16.从严加强工程建设和招投标管理。修订完善《采购管理办法》等内控制度，建立健全内部招标审查机制，严格工程项目发包方案登记，防范规避进场公开招标行为。优化升级信息化项目管理平台，上线“人工智能+”招标文件检测功能，实行“先检测、后整改、再挂网”刚性管理，对近年信息化项目采购开展“回头看”，建立采购文件专家联审机制，排查清理非必要限制性条款。严格落实城建重点工程管理办法及资金管理细则，强化工程款支付监管，坚决杜绝提前支付、无依据支付等行为。制定印发《全市招标投标领域突出问题系统整治专项监督工作方案》，深化开展突出问题系统整治。

17.深入整治不担当不作为问题。在全市开展不担当不作为问题排查整治，建立“五看五查五强化”工作机制，加强月度调度，常态化开展排查，查处不担当不作为等形式主义、官僚主义突出问题。开展服务外包专项核查，制定出台《徐州市市级政府购买服务负面清单》。

18.重拳惩治侵害群众利益问题。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，制发2026年攻坚决战行动方案，召开全市集中整治调度会、民生领域信访整治推进会，对问题突出、推进缓慢的点对点提醒，加力加压推进整治。聚焦高标准农田建设、养老殡葬、网络餐饮、医药医保等重点领域，强化以案开道，推动办成一批群众可感可及典型实事。

19.严格执行民主集中制和党的组织生活制度。制定《市委常委会会议、市政府常务会议“三重一大”事项清单》，认真落实市委常委会议事决策规则。组织市直部门对照中国共产党《工作机关条例》《党组工作条例》进行自查自纠，指导完善议事决策制度。市委常委会以上率下，高质量召开年度民主生活会。每月发布党支部《工作提示》，推动“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度刚性落实。

20.加快建设高素质干部人才队伍。制定《贯彻落实党政领导班子建设规划纲要<具体举措>项目清单》，常态化开展“周周会”，系统研判领导班子结构，优化调整配备。持续巩固鲜明正确选人用人导向，认真落实新时代好干部标准，严格落实“五个大力选用、五个坚决不用”要求，着力发现、大力使用政治过硬、实绩突出、群众公认的好干部。制定“十五五”人才发展规划，印发《“平台聚才”专项行动方案》，推动校地企联合引才育才，深入开展“徐州日”走进名校名所活动，培养市级产业骨干人才。

21.着力建强村级党组织。加强村级干部队伍建设，制定《徐州市村级后备干部选拔培育管理办法（试行）》，规范村干部适岗评价，市县联动抓实村干部教育培训，健全村干部“选育管用”全链条工作机制。开展党建引领基层治理“五有” 行动（工作有清单、调解有方法、人员有培训、身边有典型、落实有保障），提升基层矛盾纠纷化解能力。严格落实村级党群服务中心功能提升12条措施，持续推动服务优化。

22.严格执行基层组织制度。实施“党建强基”深化提升行动，落实基层党建十项重点工作。规范和加强发展党员工作，印发《2026年发展党员指导性计划》，加大重点群体和薄弱领域发展党员力度。制定印发加强新兴领域党建工作指导员队伍建设《若干措施》，指导成立市级行业党委32个。开展“两个覆盖”集中攻坚、行业协会商会换届乱象整治，摸排纳管全市“三有”非公企业和社会组织流动党员，抓好日常教育管理。

23.压紧压实巡视巡察整改责任。用好《巡视整改交接提醒单》《巡视整改“三清单”移交明细》，常态长效抓好巡视反馈问题整改落实。围绕巡察整改，制定工作方案，细化举措、明确时限，约谈巡察整改不力的部门单位。切实加强日常监督，出台《市县纪检监察机关强化巡视巡察整改监督工作指引》，制定整改监督《工作方案》。

三、需长期整改事项进展情况

1.加快推进县域经济高质量发展。支持县域发展若干优势主导产业集群和潜力突破产业集群，14个特色优势产业入选全省县域特色优势产业清单。出台支持电动摩托车产业高质量发展行动方案，丰县电动三轮车产业规上产值和开票同比实现较快增长。建立县域重点工业企业监测机制，动态跟踪规上工业增加值、产值、用电量等关键指标，保障产业链供应链稳定。指导督促板块增收，1-6月，9个板块一般公共预算收入增幅超全市平均水平。

2.持续提高区域首位度。召开市委城市工作会议，编制城市更新三年行动计划，实施城市精细化管理三年行动，全面提升城市功能品质。加强稳增长政策争取及落地，针对性出台稳投资、促消费政策，上半年GDP、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入等指标增速高于（或持平）全省平均水平。认真落实全国和全省服务业大会精神，研究制定服务业扩能提质实施方案。健全完善文商旅体融合发展专班工作机制，推进63项年度文商旅体领域重点项目建设，跟踪洽谈60项文商旅体领域招商项目，高效运营“彭城七里”历史文脉，举办汉文化嘉年华、汉代文物精品展、优秀传统文化进校园进社区活动。

3.扎实推动开发园区高质量发展。制定印发《推进开发区高质量发展实施方案》，推动开发园区、国资国企平台等与创投企业合作，探索设立科创基金、天使基金、并购基金等，力争覆盖企业种子期、初创期、成长期及整合并购全发展阶段，大力招引新兴产业、未来产业项目。深挖低效用地盘活潜力，加快盘活产业园区低效用地，整合零散地块打造集中连片“产业净地”。搭建“1+3+13”全链条招商体系，成立市级专班，组建三支招商队伍，积极探索市场化招商方式，构建“政府+公司+专业机构+资本”多方联动的招商体系。1-6月，开发园区招引项目占全市比重显著提高。

4.大力发展农业产业。优化现代食品产业布局，召开现代食品产业发展推进会、招商推介会，肉鸭产业集群获批国家级优势特色产业集群，丰县范楼镇获批国家农业产业强镇。狠抓重大项目招引建设，开展以链招商、以商招商，新增签约一批农业农村重点项目。推进“农产品走出去”行动，组织重点企业参加省农洽会等重大活动，持续打响徐州农产品品牌。

5.持续深入开展污染防治攻坚。常态抓好排污大户深度减排，焦化、水泥企业超低排放改造主体工程基本完成，深入开展“四小行业”整治提升，1-6月市区优良天数、PM2.5浓度等指标均有改善。组织开展重点国考断面溯源排查，推进实施雨污分流工程，1-6月全市36个国省考断面优Ⅲ比例继续保持上升态势。严格落实土壤污染风险管控和修复措施，重点建设用地安全利用率100%。

6.着力加强基本公共服务供给。上线运行“徐州就业”公共服务平台，开展“春风行动”等系列主题招聘活动，全力增加就业岗位、拓展就业渠道，就业形势保持总体稳定。大力推进学校集团化办学，沛县申报国家级义务教育优质均衡县通过省级评估。开展困难群众救助工作起底排查专项行动，1-6月，新增低保、特困、“两项补贴”残疾人等对象7994人，每县至少建有2家“医康护”一体养老机构、1家特困人员照护中心。

四、下一步打算

市委将坚决扛起整改主体责任，继续严格对照省委巡视反馈意见，坚持思想不松、标准不降、力度不减，一以贯之抓好整改落实工作。

一是持续压实整改责任。坚持市委主要负责同志带头抓、负总责，分管负责同志靠前抓、具体负责，纪检、组织等部门加强对巡视整改的日常监督，巡察机构把巡视整改落实情况纳入巡察重要内容，督促全市各级党组织扛牢责任、抓好落实，确保巡视反馈意见一项不漏、全面整改。

二是持续加大攻坚力度。盯紧抓实未全面整改完成问题，按照既定的整改措施和时限持续推进。对整改难度较大的任务持续加大攻坚力度，凝聚工作合力，加强专题督办、会商会办，倒排时间、倒逼进度，确保按时完成整改任务。

三是持续巩固整改成效。对已完成的整改任务进行再督查、再巩固、再提升，确保整改工作取得更大实效。坚持举一反三，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，建立健全管根本、管长远的制度体系，坚决防止同类问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开时限：2026年11月6日至26日（15个工作日）。联系方式：电话0516-83855997（工作日：9:00—17:30）；邮政信箱：徐州市第100号邮政专用信箱。

中共徐州市委

2026年11月6日